江苏副省长史和平：地方发展需要强大电力支撑

电力18讯：    江苏省副省长 史和平

　　7月24日，国家电监会在江苏召开电力监管工作座谈会，听取省政府及有关部门、部分电力企业、电力用户及相关单位对电力监管工作的意见和建议，共同研讨如何更好地推进电力改革、发展和监管，充分体现了国家电监会为地方发展服务、为电力企业服务、为人民群众服务的监管理念，充分体现了国家电监会对江苏电力事业发展的关心重视和大力支持。

　　一、江苏经济社会的又好又快发展离不开电力的有力支撑

　　近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家电监会等部门的大力支持下，江苏深入贯彻科学发展观，坚决落实中央的决策部署，有效应对国际金融危机的严重冲击，统筹推进各项工作，经济社会发展取得了显著成绩，综合实力迈上了新的台阶。

　　电力是国民经济和社会发展的重要基础产业，关系国计民生，涉及各行各业，连接千家万户。江苏经济社会的又好又快发展离不开电力的有力支撑。近年来，在国家电监会的关心支持下，江苏电力工业持续快速发展。截至目前，全省发电装机容量达到7021万千瓦，居全国第三位，江苏电网已形成以500千伏“四纵四横”骨干网架为支撑、220千伏及以下协调发展的坚强电网。去年，全省发电量达到3900亿千瓦时，全社会用电量达到4282亿千瓦时，统调最高用电负荷达到6628万千瓦。今年上半年，全省累计发电量2017亿千瓦时，全社会用电量达到2190亿千瓦时。可以说，正是由于电力的安全、稳定、可靠供应，全省经济社会发展才有了坚强的支撑和保障。

　　二、电力监管工作为江苏经济社会发展作出了重要贡献

　　江苏电监办是国家电监会派驻江苏的电力监管机构，自2006年成立以来，在国家电监会的正确领导下，紧紧围绕全省发展大局，认真履行监管职责，求真务实，开拓创新，扎实有效开展各项工作，取得了显著成效，为全省经济社会发展作出了重要贡献。

　　（一）狠抓安全监管，全力保障电力安全有序供应。建立健全电力安全监管组织体系，严格落实企业安全生产主体责任，实现电力安全监管工作制度化、常态化。配合有关部门和单位加强电力需求侧管理，细化完善有序用电方案，积极做好迎峰度夏、迎峰度冬等重要时期的电力保供工作。深入开展电力安全技术监督检查，提高发供电设备安全可靠性。

　　加强电力行业应急管理规范化建设，提高应对公共突发事件的预防和处置能力。近年来，江苏省未发生重大以上电力安全生产事故和重大电网停电事故，电力安全生产形势总体平稳。　　  （二）规范市场秩序，着力推进电力市场建设。建立健全厂网联席会制度，实现厂网之间良性互动、协调发展。深化市场准入监管，实现电力行业许可证的普遍持有。依法依规做好电力争议调解和行政处罚工作，维护电力投资者、经营者和消费者合法权益。加强电力市场建设，积极开展大用户直购电试点工作，取得了明显成效。

　　（三）推进节能减排，促进电力工业可持续发展。牵头开发并成功运行了燃煤机组脱硫、脱硝在线监测系统，得到了国务院和国家电监会有关领导的高度肯定。积极配合做好节能发电调度和发电权交易工作，促进江苏电网调度模式转入以节能减排为导向的节能经济调度。切实规范可再生能源电量的收购与交易行为，有力促进了可再生能源发展。  

　　（四）坚持服务民生，切实提高居民用电服务质量。牢固树立“以人为本、监管为民”的理念，以提高居民用电服务质量监管专项行动为契机，通过加大配电网建设、加快配电网故障抢修、创新服务举措、提升便民服务能力、提升保障性住房用电配套能力、迎峰度夏保电“六大工程”，进一步提升全省供电服务水平，提高配电网供电质量，加快故障抢修速度，使居民缴费更加便利，并全面建立了保障性住房用电绿色通道，得到了人民群众的广泛好评。积极推进开展大用户直购电试点工作，在省电力公司支持下，江苏首批大用户直供电试点已投入运行，受到了企业的普遍欢迎，为经济转型和产业升级树立了良好导向。

　　（五）积极建言献策，主动服务全省工作大局。建立发用电及电煤供应日报制度，健全电力运行预警监测工作机制，定期编发江苏电力供需监测分析报告，为省委、省政府决策提供及时、准确的信息支持。围绕电力行业重点、难点和热点问题，有针对性地开展课题研究，提出富有建设性和操作　  性的对策建议，推动了相关工作的开展。

　　总的来说，对江苏电监办的工作，江苏省委、省政府是十分满意的，罗志军书记、李学勇省长专门作出重要批示，充分肯定了江苏电监办所做的工作和对江苏发展的贡献。

　　三、对电力监管工作的几点希望和建议

　　当前，江苏正处于全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期。正在按照胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，在全力保持经济平稳较快增长的同时，主动调结构、抓创新、促改革、惠民生，加快转变发展方式，推动经济转型升级，又好又快推进“两个率先”。在新的发展时期，江苏的经济社会发展更加需要电力事业强有力的支撑。

　　为此，提出几点希望和建议，供参考。

　　（一）进一步强化电力安全监管。近年来，江苏省电力安全生产形势虽然保持总体平稳，但随着灾害性天气增多和电网规模的扩大，未来电网大面积停电的风险依然存在，对此决不能掉以轻心。希望电力监管机构进一步加大电力安全监管力度，加　  强电力运行和调度方式监管，确保电力安全可靠供应；推进电力安全生产标准化达标创建，提高企业本质安全水平；加强重要用户应急电源安全监管，确保万无一失。

　　（二）积极推进跨区域电能输送和交易。江苏受自然资源限制，一次能源缺乏，对外依存度高，随着经济社会的持续快速发展，今后这一趋势将日益加剧。为解决这一难题，近年来江苏省不断加大引进区外来电力度，取得了一定成效，但电力供应仍处于紧平衡状态。希望国家电监会从全国层面加强统筹协调，继续推进省际电能输送线路的规划与建设，完善跨区域电能交易制度和措施，使江苏在电力供需平衡方面得到更有力的支持。

　　（三）继续稳妥推进大用户直购电试点工作。江苏首批大用户直购电试点工作投运以来取得了明显成效。希望国家电监会在继续做好大用户直购电试点评估工作的基础上，与有关部门和单位加强沟通协调，对高新技术企业和行业领先企业进一步扩大试点范围和规模，以支持优势企业更好发展，促进产业结构优化升级。