广东欲在珠三角建试点 实行煤炭消费总量控制

电力18讯：    作者： 岳宝彩

　　近日，广东省提出，将在珠三角地区试点建立煤炭消费总量控制制度，减少大气污染物排放。对此，有业内人士担心，其将冲击广东当地的电力供给，燃煤电厂或成为重灾区。

　　“目前我们还没有了解到相关消息。

　　即使实行，其对我们的冲击可能也极为有限。”华电广东分公司副总经济师马良彦告诉《中国电力报》。据他介绍，华电集团在2008年才成立广东分公司，目前该公司在广东省内只有一家火电企业，即韶关市坪石发电厂有限公司，其装机容量仅为72万千瓦，耗煤量相对有限。

　　马良彦表示，较之华电集团，华能集团和粤电集团是广东省内火电装机规模较大的两家企业。其中，华能集团早在上世纪九十年代初就已“登陆”广东。公开资料显示，该公司旗下汕头电厂和海门电厂装机容量分别为120万千瓦和103.6万千瓦。而华能集团参股的粤电集团则是广东省实力最强、规模最大的发电企业。该集团全资及控股电厂装机容量达2480.97万千瓦。记者曾多次试图联系上述两家集团，了解其对煤炭消费总量控制一事的态度，但因有关人士公务繁忙而未果。

　　“至于影响，还真不好说。”马良彦表示，“现在能猜想到的是，未来政策可能会收紧，广东对新上马煤电项目的审批力度会进一步加大，门槛会提高，特别是对环评和清洁生产的要求可能会上升。”　　 但是，目前广东省内电力供需仍偏紧，煤电政策收紧或不利于当地电力供给。据了解，广东占了全国GDP的九分之一，多年来也一直是全国第一用电大省。今年上半年，广东负荷屡创新高，7月9日最高负荷达到7583.2万千瓦，创出年内第四次新高。

　　年初举行的广东电网公司工作会议所透露出的信息也显示，由于缺煤少水局面仍将延续，广东全省新增装机容量仅180万千瓦，今年广东电力供需形势仍将十分严峻，全年将持续性缺电，预计全省统调最高负荷可达8700万千瓦，比去年净增710万千瓦，最大缺口将达600~1000万千瓦。

　　国家电监会发布的《广东、广西电力供需形势调研报告》亦称，广东装机容量仍显不足，电力电量双缺，呈现电源性缺电。报告指出，“节能减排是国家保护环境和气候的重大决策，是维护我们子孙后代福祉的大事，必须坚持。但是，目前对一些老旧发电企业除了面临着煤价高造成的经营困难外，环保压力也十分沉　  重，急需纾解。”“面对南方严重缺电局面和企业沉重的经营压力，在短时间内完成环保重大改造是不现实的，建议环保部门要新厂老厂区别对待，实事求是，不要搞一刀切。”老厂需“网开一面”，而新项目审批是否会收紧亦未可知。

　　一位不愿具名的分析人士向 《中国电力报》表示，进行煤炭消费总量控制难度较大，可操作性不强，“而控制煤炭供给则相对容易。可以征收资源消费税和碳税等。”“由于目前广东还未制定和出台具体的煤炭消费总量控制制度，方法尚不确定，因此也很难看出其对当地电企的影响。”“数据显示，截至2011年底，广东电力总装机为7131万千瓦，火电装机为5639万千瓦，水电为1300万千瓦，此外，还有全国一半的核电和85万千瓦的风电。由此可见，火电还是电力供给的主力。在电力需求持续上升的大背景下，火电仍要发挥主力军作用，政府必须审慎对待，料煤炭消费总量控制不会对其造成实质性影响。”