湖南电监办发布2011年度电力监管报告
2012-06-11 09:12:53 来源:
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电力18讯: 6月6日,湖南电监办在长沙举行新闻发布会,发布了《湖南省2011年度电力监管报告》和《关于湖南省居民用电服务质量监管专项行动情况的通报》。发布会上,湖南电监办负责人致词。中国电力报、新华社湖南分社、中新社、湖南日报、湖南广播电视台、潇湘晨报、三湘都市报、人民网、红网等10余家新闻媒体及全省主要电力企业代表受邀参加了发布会。
编制发布监管报告是履行电力监管职责的重要举措,是开展电力监管工作的重要手段。从2009年起,湖南电监办组织编撰并陆续发布了一批专项或综合监管报告,有力地促进了湖南电力监管工作的开展,促进了电力事业的又好又快发展,取得了较好的社会效果。本次新闻发布会发布的《湖南省2011年度电力监管报告》(以下简称“电力监管报告”),从引言、电力工业发展与运行和电力监管职责履行三个方面,分别通报了湖南电监办的基本情况、2011年度湖南电力工业发展情况和湖南电力监管工作开展情况。《关于湖南省居民用电服务质量监管专项行动情况的通报》,从专项行动的背景和意义、目标和任务工作进展以及下一步工作安排等方面分别作了通报。
2011年,受电煤供应紧张、来水偏枯影响,全省电力供需持续紧张。但全省电力系统仍然确保了安全稳定运行,尽最大努力确保了电力供应,为全省社会经济平稳较快发展提供了坚强有力的电力保障。据统计,2011年,全省年发电量1203.94亿千瓦时,同比增长9.44%;全省全社会用电量1293.4亿千瓦时,同比增长10.4%。但从今年上半年看,我省用电需求增长持续放缓,特别是第二季度,4月全社会用电量增长率由3月的8.10%下滑到5.92%,降幅较大。由于需求放缓、且水丰煤足,上半年,湖南电力供需平衡,供略大于求,湖南电网有能力保障全省电力供应,不会出现拉闸限电现象。供需形势变化尤为明显。
2011年,全省主要电力企业资产规模继续扩大,发供电企业资产负债率继续走高,其中华电、国电在湘企业资产负债率均超100%。2011年,主要电力企业主营业务收入与成本同步增加。其中,湖南省电力公司受电价政策影响利润大幅下降;五大发电集团在湘企业仍处亏损境地,但受电价政策调整利好影响,亏损幅度有所收缩。今年以来,湖南电力企业特别是火电企业财务经营状况仍未明显好转,今年1至4月,湖南火电企业约亏损4.7亿元,虽然较上年同期亏损10亿元大幅减亏,但仍然难扭困境。与2011年全省火电企业亏损主要原因是煤价上涨导致发电成本大幅增加以及上网侧峰谷分时电价降低电价水平,收入难以弥补发电成本支出,越发越亏相比较,今年湖南火电企业亏损原因主要是用电需求增速放缓、水电来水偏丰导致火电机组发电利用小时数大幅下降以及电煤价格仍然保持高位运行态势。从5、6月份看,湖南用电需求难有起色,水电来水继续向好,火电发电量进一步走低,必将进一步加剧湖南火电企业财务经营困境。
2011年,湖南电监办着力抓电力安全监管,重视查问题抓整改,务求实效。组织全省电力企业开展隐患排查治理专项行动。2011年,通过开展安全生产大检查及各类专项检查,全省各电力企业共排查出隐患27055项,整改20078项,整改率74.21%,收到了较好成效。如,积极推进发电机组并网安全性评价工作,2011年,对全省1237MW并网机组组织开展了安全性评价,检查项目共1747项,发现问题638项,其中重点问题228项,一般问题410项,这些问题大部分得到及时整改。
2011年,湖南电监办行政许可实现后续管理常态化。组织对输供电企业、发电企业、调度机构重申了各项许可制度,在全省范围启动年度检查工作,进一步建立健全了对持证企业后续监管的程序、方式和措施。全面开展承装(修、试)电力设施许可企业年度检查工作。经过审查,发现63家持证企业存在电工进网作业证、注册资金等方面未达到法定条件的情况,已通知其限期整改。制定了《承装(修、试)电力设施企业跨区作业报告管理办法》,要求自2011年7月1日起,省外承装(修、试)电力设施企业在我省开展承装(修、试)电力设施活动应当自工程开工之日起10日内向我办资质管理中心报告。如,退出机制依法启动,对未按规定提出延续申请的1家承装(修、试)企业办理了注销手续。
2011年,湖南电监办以供电优质服务示范单位创建和强化信息披露为抓手,深化电力市场秩序监管。圆满完成湖南省供电优质服务示范单位创建工作,并授予衡阳电业局和长沙电力局“湖南省供电服务示范单位”荣誉称号,创新了供电监管方式方法,实现了刚性监管与柔性监管结合,推动了供电监管工作向纵深发展。通报了《湖南省2010年度电价执行及电费结算情况报告》以及《2010年度电力企业财务经营情况分析报告》。加强调度监管,按照《电力调度机构信息报送与披露办法》要求,督促定期按时上报电力调度机构报送信息,并及时披露相关调度信息。
2011年,湖南电监办行政执法工作不断加强。依法对湖南鸿源电力建设有限公司出租、出借承装(修、试)电力设施许可证和怀化平泰电力安装有限公司无许可证非法从事电力设施活动作出了罚款和没收违法所得的行政处罚。深入重点供电企业开展了用户受电工程“三指定”专项治理“回头看”。下半年,组织开展用户受电工程“三指定”行为重点排查,共检查4家市级供电企业,并延伸检查县级供电企业4家,17家关联设计、施工企业。加强投诉举报事项处理。认真受理电力用户的投诉举报事项,并严格按规定进行办理,切实解决了一批实际问题,维护了电力用户的合法权益。
2011年,湖南电监办全面推进居民用电服务质量监管专项行动。当前供电工作较为突出的两个矛盾就是:配网尤其是农村配网,供电能力、供电质量与人民群众日益增长的用电需求之间的矛盾,供电服务尤其是农村供电服务水平与人民群众日益增长的服务需求之间的矛盾。居民用电尤其是农村居民用电又是两项矛盾交织反映的重点和焦点。这次开展的居民用电服务质量监管专项行动,重点是围绕“一个维护”目标,突出“四个保障”任务,抓好“六个落实”举措,务求取得实效。自去年底以来,湖南电监办在专项行动中,突出服务大局,积极争取政府支持;突出基层基础,狠抓专项行动落实;突出雷锋精神,树立优质服务榜样;突出示范典型,打造服务示范单位;突出宣传发动,营造良好氛围环境。全省各级供电企业做到了“四个结合”:一是把居民用电监管专项行动与供电优质服务示范单位创建工作紧密结合;二是把居民用电质量监管专项行动与12398电力监管投诉举报热线和95598供电服务热线紧密结合;三是把居民用电质量监管专项行动与提升供电优质服务水平紧密结合;四是把居民用电质量监管专项行动与提升农电两率工作紧密结合;半年来,已经取得了阶段性成效。
编制发布监管报告是履行电力监管职责的重要举措,是开展电力监管工作的重要手段。从2009年起,湖南电监办组织编撰并陆续发布了一批专项或综合监管报告,有力地促进了湖南电力监管工作的开展,促进了电力事业的又好又快发展,取得了较好的社会效果。本次新闻发布会发布的《湖南省2011年度电力监管报告》(以下简称“电力监管报告”),从引言、电力工业发展与运行和电力监管职责履行三个方面,分别通报了湖南电监办的基本情况、2011年度湖南电力工业发展情况和湖南电力监管工作开展情况。《关于湖南省居民用电服务质量监管专项行动情况的通报》,从专项行动的背景和意义、目标和任务工作进展以及下一步工作安排等方面分别作了通报。
2011年,受电煤供应紧张、来水偏枯影响,全省电力供需持续紧张。但全省电力系统仍然确保了安全稳定运行,尽最大努力确保了电力供应,为全省社会经济平稳较快发展提供了坚强有力的电力保障。据统计,2011年,全省年发电量1203.94亿千瓦时,同比增长9.44%;全省全社会用电量1293.4亿千瓦时,同比增长10.4%。但从今年上半年看,我省用电需求增长持续放缓,特别是第二季度,4月全社会用电量增长率由3月的8.10%下滑到5.92%,降幅较大。由于需求放缓、且水丰煤足,上半年,湖南电力供需平衡,供略大于求,湖南电网有能力保障全省电力供应,不会出现拉闸限电现象。供需形势变化尤为明显。
2011年,全省主要电力企业资产规模继续扩大,发供电企业资产负债率继续走高,其中华电、国电在湘企业资产负债率均超100%。2011年,主要电力企业主营业务收入与成本同步增加。其中,湖南省电力公司受电价政策影响利润大幅下降;五大发电集团在湘企业仍处亏损境地,但受电价政策调整利好影响,亏损幅度有所收缩。今年以来,湖南电力企业特别是火电企业财务经营状况仍未明显好转,今年1至4月,湖南火电企业约亏损4.7亿元,虽然较上年同期亏损10亿元大幅减亏,但仍然难扭困境。与2011年全省火电企业亏损主要原因是煤价上涨导致发电成本大幅增加以及上网侧峰谷分时电价降低电价水平,收入难以弥补发电成本支出,越发越亏相比较,今年湖南火电企业亏损原因主要是用电需求增速放缓、水电来水偏丰导致火电机组发电利用小时数大幅下降以及电煤价格仍然保持高位运行态势。从5、6月份看,湖南用电需求难有起色,水电来水继续向好,火电发电量进一步走低,必将进一步加剧湖南火电企业财务经营困境。
2011年,湖南电监办着力抓电力安全监管,重视查问题抓整改,务求实效。组织全省电力企业开展隐患排查治理专项行动。2011年,通过开展安全生产大检查及各类专项检查,全省各电力企业共排查出隐患27055项,整改20078项,整改率74.21%,收到了较好成效。如,积极推进发电机组并网安全性评价工作,2011年,对全省1237MW并网机组组织开展了安全性评价,检查项目共1747项,发现问题638项,其中重点问题228项,一般问题410项,这些问题大部分得到及时整改。
2011年,湖南电监办行政许可实现后续管理常态化。组织对输供电企业、发电企业、调度机构重申了各项许可制度,在全省范围启动年度检查工作,进一步建立健全了对持证企业后续监管的程序、方式和措施。全面开展承装(修、试)电力设施许可企业年度检查工作。经过审查,发现63家持证企业存在电工进网作业证、注册资金等方面未达到法定条件的情况,已通知其限期整改。制定了《承装(修、试)电力设施企业跨区作业报告管理办法》,要求自2011年7月1日起,省外承装(修、试)电力设施企业在我省开展承装(修、试)电力设施活动应当自工程开工之日起10日内向我办资质管理中心报告。如,退出机制依法启动,对未按规定提出延续申请的1家承装(修、试)企业办理了注销手续。
2011年,湖南电监办以供电优质服务示范单位创建和强化信息披露为抓手,深化电力市场秩序监管。圆满完成湖南省供电优质服务示范单位创建工作,并授予衡阳电业局和长沙电力局“湖南省供电服务示范单位”荣誉称号,创新了供电监管方式方法,实现了刚性监管与柔性监管结合,推动了供电监管工作向纵深发展。通报了《湖南省2010年度电价执行及电费结算情况报告》以及《2010年度电力企业财务经营情况分析报告》。加强调度监管,按照《电力调度机构信息报送与披露办法》要求,督促定期按时上报电力调度机构报送信息,并及时披露相关调度信息。
2011年,湖南电监办行政执法工作不断加强。依法对湖南鸿源电力建设有限公司出租、出借承装(修、试)电力设施许可证和怀化平泰电力安装有限公司无许可证非法从事电力设施活动作出了罚款和没收违法所得的行政处罚。深入重点供电企业开展了用户受电工程“三指定”专项治理“回头看”。下半年,组织开展用户受电工程“三指定”行为重点排查,共检查4家市级供电企业,并延伸检查县级供电企业4家,17家关联设计、施工企业。加强投诉举报事项处理。认真受理电力用户的投诉举报事项,并严格按规定进行办理,切实解决了一批实际问题,维护了电力用户的合法权益。
2011年,湖南电监办全面推进居民用电服务质量监管专项行动。当前供电工作较为突出的两个矛盾就是:配网尤其是农村配网,供电能力、供电质量与人民群众日益增长的用电需求之间的矛盾,供电服务尤其是农村供电服务水平与人民群众日益增长的服务需求之间的矛盾。居民用电尤其是农村居民用电又是两项矛盾交织反映的重点和焦点。这次开展的居民用电服务质量监管专项行动,重点是围绕“一个维护”目标,突出“四个保障”任务,抓好“六个落实”举措,务求取得实效。自去年底以来,湖南电监办在专项行动中,突出服务大局,积极争取政府支持;突出基层基础,狠抓专项行动落实;突出雷锋精神,树立优质服务榜样;突出示范典型,打造服务示范单位;突出宣传发动,营造良好氛围环境。全省各级供电企业做到了“四个结合”:一是把居民用电监管专项行动与供电优质服务示范单位创建工作紧密结合;二是把居民用电质量监管专项行动与12398电力监管投诉举报热线和95598供电服务热线紧密结合;三是把居民用电质量监管专项行动与提升供电优质服务水平紧密结合;四是把居民用电质量监管专项行动与提升农电两率工作紧密结合;半年来,已经取得了阶段性成效。
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