北京阶梯电价用电量以年为周期 解决季节性差异

电力18讯：    记者：蒋彦鑫

　　根据两套阶梯电价方案，基准电量分别为230度和240度，这一数据是如何测算出来的，多少居民用电费用或将上涨？电价调整后居民将如何购电，是不是家庭人口越多用电越多电价越高？昨日，北京市发改委对此给予解答。

　　1 基准电价是如何测定？

　　近几年一户一表家庭抄表结果为依据

　　北京每月230度和240度基准用电量数据如何得来？北京市发改委表示，从近几年一户一表家庭抄表的结果看，80%以上家庭，用电量每月平均不超过230度。从当前各地公布的数据看，东部省份的基础数据明显高于西部地区。上海为全国最高，第一档为260度。陕西第一档仅为120度。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，一般说来，经济发达地区用电量肯定比经济落后地区高，城市比农村高。而北京比上海低，可能是由城市的南北差异所致。同时，各省份的数据，都是依据近年的用电数据测算而来，反映的应该是各地用电现状。

　　2 调价将覆盖哪些居民？

　　589.36万“一户一表”居民用户

　　根据国家发改委的规定，居民阶梯电价执行范围为省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表为单位。对未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯电价，其电价水平按居民电价平均提价水平调整。

　　市发改委表示，2011年，本市执行居民电价的用户616.24万户，居民用电量168亿度，占全市总用电量的23%。其中，589.36万户“一户一表”居民用户将实行阶梯电价。

　　3 以户为单位人多吃亏？

　　以人为单位实施阶梯电价不太现实

　　执行阶梯电价后，用电量将以户为单位，而家庭人员多的，必然用电量高。这是否会导致政策执行不够公平，能否以人为单位进行统计？

　　对此，林伯强表示，从当前各省份情况看，以人为计量单位非常复杂，执行起来不太现实。同时，当前最重要的一步，是各地推动阶梯电价的执行，只能从原则性的方向考虑。对于一些细节问题，要全部照顾到并不可能。同时，家庭成员也是处于变动中，要如此执行可操作性不强。当然，阶梯电价的政策，在今后可以逐步完善。

　　4 夏季用电高峰会超额？

　　以年为周期计算避免季节因素

　　夏季用空调制冷，耗电量肯定远远大于平时。这是否会导致家庭用电量增加，用电成本上升？

　　市发改委表示，为解决季节性用电差异问题，方案明确了以年为周期执行居民阶梯电价；不满一年的，按实际使用月数执行。

　　具体来说，以方案一为例，一户居民用户全年不超过2760度（230度乘以12个月）的电量，执行第一档电价标准0.4883元/度；全年在2761度-4800度（400度乘以12个月）之间的电量，执行第二档电价标准0.5383元/度；全年超过4800度的电量，执行第三档电价标准0.7883元/度。

　　5 预付费用户如何买电？

　　可以年为时间节点计算

　　当前北京的一户一表家庭中，有预付费和后付费两种方式。对于后付费者，此次调整并不影响。预付费者如何交费？有关人士表示，可以以年度为单位进行计算。今年6月1日起执行阶梯电价，以方案一为例，如果一户居民用户全年不超过2760度（230度乘以12个月）的电量，买电时可以此为上限，执行现有电价；在未到明年6月1日时再买电，则以实际电量执行第二档和第三档的价格。具体操作方式尚待进一步明确。

　　6 电表改造该谁掏钱？

　　一户一表改造不得收费

　　合表用户要实行阶梯电价，必须进行电表改造，对此市发改委表示，改造不得向居民收取任何费用。

　　方案提出，电网企业与相关产权单位要加快推进对合表居民用户的“一户一表”改造，为推行居民阶梯电价创造条件。“一户一表”改造过程中，电网企业不得向居民用户收取电表费用。

　　电网企业要进一步提高电力便民服务水平，要为用户提供多渠道的电量电费信息告知服务和查询服务；在电费单据上详细打印各档电价、电量及电费，供居民核对。电网企业通过制作便民手册，或在营业厅内显著位置张贴宣传材料，在用户购电时提供人工提示、发票备注提示等服务，指导或提醒用户合理购电。

　　7 困难群体是否补贴？

　　低保户每月15度免费电量

　　北京市将严格落实城乡“低保户”和农村“五保户”家庭的免费电量政策。对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭，按照每户每月15度免费电量，采取货币化明补的方式，由市民政部门与电网企业结算后，定期随低保金发放。

　　另外，对于北京3.15万户合表居民用户和学校等0.69万户执行居民电价的非居民户，将暂不执行居民阶梯电价。这部分用户的电价按居民电价平均提价水平调整，将在现有基础上提高0.0225元/度或0.022元/度。

　　此外已执行居民峰谷试点电价的23.04万户居民用户，暂不执行居民阶梯电价，继续实行居民峰谷试点电价政策。

　　本版采写/新京报记者 蒋彦鑫