华中电监局在湖北省专项治理工作会议上作典型发言

电力18讯：    4月13日，湖北省召开全省工程建设领域突出问题专项治理工作会议，华中电监局相关负责人作了典型发言。省政府、省纪委主要负责同志和与会人员高度关注华中电监局的经验介绍并给予了良好评价。

　　近几年来，华中电监局认真贯彻中央、国家电监会和湖北省委部署，紧密结合电力工程建设实际，多措并举，狠抓整改，专项治理工作取得较好成效。2010年华中168家电力企业共查出电力安全隐患2989项，整改完成率97.4％，确保了华中区域电力安全稳定运行，全年没有发生重大安全事故，圆满完成了上海世博、广州亚运等重大保电任务。2010年，华中电监局3次启动区域电力交易平台，成交跨省（区）交易电量30.02亿千瓦时，有力地促进了地方经济建设和发展。华中电力工程建设专项治理着重抓了四个方面的工作。

　　一是领导重视抓整改

　　华中电监局党组高度重视专项治理整改落实工作，在每月初召开的局长办公会上，专项治理整改工作是一项重要议题。局专项治理工作办公室既要对上月整改落实情况进行检查总结汇报，又要及时传达中央和省委有关文件，安排部署当月的整改工作，做到了整改工作每月有部署、每月结硬账，把抓好专项治理整改工作摆上了局党组和局长办公会议重要议事日程，确保了专项治理整改工作做到有部署、有反馈、有落实。

　　2010年，华中电监局按照中央、国家电监会和湖北省专项治理领导小组要求，由局党组领导分别带队，在各电力企业自查的基础上，全年开展五次专项大检查，对49个电力工程进行重点抽查，共发现突出问题457个。局党组召开专题会议，围绕电力工程建设规划审批、招标投标、建设施工资质、安全质量管理、工程造价、应急组织以及发电机组并网安评等专项治理重点部位和关键环节，对发现的突出问题逐一进行认真排查，并分解落实到局和各处室领导，逐一督促整改落实到位。

　　二是组建专班督整改

　　华中电监局为强化专项治理整改力度，组建工作专班，先后三次发文，督促规模以上建设项目进行整改。在五次专项大检查中，工作专班深入到电力企业的安全、生技部门、一线班组和施工现场等进行督查检查。针对现场督查检查中发现的突出问题，工作专班在认真分析突出问题的表现形式及深层原因的基础上，召开现场办公会，面对面地交换意见，并下达限期整改通知书，指导和督促企业落实整改，从而强化专项治理的工作成效。一年来，华中电监局工作专班在现场督查检查中共下达书面督查检查意见书49份，下达督查整改通知书22份。如中电投集团某发电公司上大压小2×60万千瓦机组工程已开工建设近半年，但没有办理施工许可手续，也没有实现工程现场封闭施工。工作专班在督查检查现场下达整改通知书，限期15天进行整改。该公司党委、行政部门连夜召开会议研究工作专班的意见，组织精兵强将，对13项突出问题进行了整改，并在限定期限内专题上报了整改落实报告。华中电网公司、省（市）电力公司和发电企业对华中电监局专项治理工作专班提出的电力行政许可资质审查不严、管理不规范、执行不到位等77个各类问题，都自觉认真地进行了梳理，按照现场督查检查意见书制定整改工作措施，定人定责，限期整改，并按期上报整改工作报告。截至目前，华中电监局专项治理工作专班督查检查发现的突出问题，都得到了有效整改。

　　三是特聘专家评整改

　　电力行业是技术密集型产业。为从严抓好整改，提高整改力度和质量，华中电监局在专项治理工作中，不仅整合局内资源、抽调各监管处室业务骨干参与督查检查，同时还筹措经费，特聘了10多位在电力工程设计、施工和监理等方面具有丰富经验的专家参加专项治理工作专班，在一线开展督查检查。

　　一年多来，特聘专家对重点抽查的49个在建电力工程，从项目审批、施工图设计、施工方案、施工监理、现场施工管理、施工安全、工程质量、施工资质审查等多个重点环节和关键岗位开展了严格深入的检查。检查中，特聘专家共发现工程项目决策环节的问题4个，工程建设质量管理环节的问题11个，工程造价管理环节的问题59个，安全生产管理环节的问题127个，应急管理环节的问题52个，以及有关国家工程建设管理条例和工程建设标准强制性条文执行环节的问题127个。特聘专家在每一次的督查检查现场意见反馈会上，对发现的问题都进行了一针见血的深入分析，并指出整改落实的具体方法和有效措施，帮助企业从源头上杜绝和防治各类问题的发生。受检电力企业和设计、施工负责人纷纷表示，通过检查尤其是特聘专家在现场从严点评和深入分析，对他们做好下一阶段整改落实工作帮助很大，对进一步加强和提高电力工程项目管理水平促进作用很大。

　　四是日常监管促整改

　　华中电监局为促进专项治理工作取得长效和突破性进展，将专项治理与日常监管紧密结合，形成了以专项治理促进日常监管，以日常监管强化专项治理的双赢机制。局党组研究并下发文件明确，在日常监管工作中，安全处和市场处配合发改委系统清查治理电力工程项目决策中未批先建、违规审批，以及电力工程建设中质量低劣等问题；资质处和稽查处查处电力工程建设无证施工、超越许可范围施工等问题，加大电力行政许可准入制度执行情况检查力度和违法违规案件查处力度；价财处和市场处负责治理华中电力工程建设项目造价管理不规范等问题；安全处负责治理华中电力工程建设项目安全管理不到位等问题，推动华中电力建设施工安全标准化体系建设；市场处负责治理电力工程建设项目国家工程建设强制性条文标准执行不力的问题，推进华中电力行业诚信体系建设。

　　2010年，华中电监局针对近年来电力工程建设领域基建安全事故比较严重的问题，在开展专项治理的同时，创新工作思路，组织开展了电力建设工程安全管理年度优秀项目评比表彰活动。经过特聘专家组对电力工程项目、监理、施工、大型施工机具安全管理和科技兴安等五个方面进行客观公正的现场查评、综合评审，从数百个建设工程中评选出22个安全管理优秀项目，并于12月1日隆重召开表彰大会，对22个优秀项目及其59家施工企业、22家监理单位进行公开表彰，从而极大地激发了广大电力施工、监理和项目建设单位进一步强化工程安全管理的积极性。

　　2011年，华中电监局将认真执行中央、国家电监会和湖北省委的部署，突出抓好电力工程建设领域长效监管机制建设，大力推进建设项目信息公开和诚信体系建设，力争专项治理工作再上新的台阶。