中国风电将继续高歌猛进

电力18讯：    记者：吴子桥 卢小兵  

　　过去几年，中国风电产业获得了较快发展。根据我国“十二五”电力发展规划，我国风电业还将进一步快速发展下去。

　　支持风电发展的四大因素

　　风电业能够继续快速发展，原因可以被归结成四个方面：我国拥有丰富的风力资源、对环境问题的日益重视、传统化石能源价格不断高涨、风电技术的日益成熟。

　　风电发展不存在资源瓶颈。太阳对地球的辐射能约有2％转变为风能。世界气象组织预计全球风能总资源量约53万亿千瓦时，约是水力资源的10倍，相当于1.08万亿吨标准煤产生的能量，约是全世界目前能源消费量的100倍，目前已开发的风能仅占全球风能资源微不足道的一小部分。

　　以中国为例，我国风力资源列世界第三，排在俄罗斯和美国之后。根据最新风能资源评估，全国陆地可利用风能资源3亿千瓦，加上近岸海域可利用风能资源，共计约10亿千瓦；而截至2007年年底，中国已开发的风电资源仅占可开发风电资源的0.5％。

　　对节能减排的重视，是支持风电在“十二五”继续发展的重要动力。目前，国际社会日益感觉到环境污染和全球气候变暖问题的严重性，纷纷采取措施试图遏制环境问题的恶化，措施之一就是推动清洁新能源的发展。风电是一种可大规模商业开发的清洁能源。从国际经验来看，政府的激励政策在风电产业发展过程中的作用举足轻重。这些政策措施包括各种形式的补贴、价格优惠、税收减免、贴息或低息贷款等。高强度的激励机制是克服发展障碍，促进产业发展的关键性措施之一。

　　石油、煤炭等传统化石能源价格的不断上涨，进一步缩小了利用新能源的成本差距。在改变依靠传统化石能源策略的支持下，各国寻求可再生的替代能源。经历2008年的金融危机后，石油价格再次走高，带动天然气、煤炭等化石能源的价格同步走高。化石能源的价格维持高位，使替代的新能源如风能发电、核能发电和太阳能发电在经济上可行，这些因素导致了全球风电投资热潮。

　　风力发电技术的日益成熟，是人们选择大规模开发风电而不是其他新能源的原因。在众多新能源中，风电是最具商业开发前景的新能源之一。近些年，随着风电技术的日益成熟，风电装机容量不断增大，并网性能不断改善，发电效率不断提高，风电设备在全球能源设备中脱颖而出。

　　风电机组约占风电投资的70%，随着风电技术的成熟和规模效应的显现，风电机组价格不断下降，由此带来风电成本的持续降低。上世纪80年代到90年代初，风电成本下降较快；90年代中期以来，成本下降趋缓，即使这样，风电成本也达到每5年下降20%。照此速度，到2020年，即使没有补贴，风电的成本也将接近常规的能源，如煤电的成本。

　　标杆电价确立有利行业发展

　　为了规范风电的健康发展，国家发改委发布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》。《通知》规定，按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。今后新建陆上风电项目，统一执行所在风能资源区的风电标杆上网电价。

　　目前风电场的建设投资基本在每千瓦8000~10000元人民币，按照30%的自有资金投资、等效满负荷利用小时数1800小时计算，测算出5万千瓦风电场度电成本为0.43~0.53元/千瓦时，这一成本已经低于国家发改委的标杆电价。如果考虑到河北、内蒙的风力资源较好，等效满负荷利用小时数可以达到2500小时，度电成本可以降到0.32元。如果再加上风电场每千瓦时电0.1元左右的清洁能源机制补偿的收入，风电场的盈利能力已经相当强。

　　对于投资商而言，标杆电价的确立有利于规范市场和价格机制，没有了低电价的恶性竞争，利于投资商的发展。2003~2007年开展的五期风电特许权招标中，上网电价一直是重要的评判标准之一，虽然从第1、2次的最低上网电价中标调整到第4、5次的上网电价权重降为25%，但是依然不可避免地出现投标商的上网电价恶性竞争现象。此次标杆电价的制定，投标人的风电机组本地化方案、技术方案、投标人融资能力及项目财务方案将成为决定因素，更利于市场的规范及风电行业的健康发展。