关停小机组目标提前完成 电力行业扩大战果

电力18讯：    核心提示：不久前，国务院下发《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，对电力行业提出了“2010年底前电力行业淘汰小火电机组5000万千瓦以上”的具体指标任务。

　　不久前，国务院下发《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，对电力行业提出了“2010年底前电力行业淘汰小火电机组5000万千瓦以上”的具体指标任务。实际上，随着去年7月华能山东莱芜电厂3台13.5万千瓦机组的拆除，这一目标早已提前实现。

　　据国家能源局数据显示，2008年底，电力全行业已累计关停小火电机组3421万千瓦，完成“十一五”关停计划的68.42%。而随着“上大压小”计划的不断推进，2009年电力全行业又关停小火电机组容量2617万千瓦。至此，截至去年年底，电力行业累计关停小火电6038万千瓦，超额完成目标任务。

　　“现在，国家相关部门正在加快部署下一步的任务安排，2010年落后小机组装机容量还将关停1000万千瓦，这无疑是电力行业发展过程中取得的一项重要成就。”日前，中国电力企业联合会秘书长王志轩评价指出，“随着落后产能的不断退出和先进产能的不断更替，电力行业的节能降耗水平大幅提高。

　　王志轩表示，电力行业是一次能源实现可持续发展的重要纽带，电力行业淘汰落后产能进程的不断加快，将会有利于全社会能源利用率水平的提高。

　　淘汰落后利于转变方式

　　王志轩说，“电力行业是煤炭消耗的大户，实现发展方式的转变，不仅有利于资源节约，也有利于环境质量的逐步提高。所以，电力行业加快淘汰落后产能，积极调整产业结构，加快发展方式转变，意义重大。”

　　数据显示，2005年全国发电用原煤11.1亿吨，占煤炭消费总量的近50%，占一次能源消费总量的36%，电力行业排放二氧化硫占全国排放总量的53%。另据统计，2005年，全国平均单机容量仅为6.09万千瓦，单机10万千瓦及以下小火电机组1.15亿千瓦，占火电装机容量的29.4%。


　　由于火电机组容量的不同，反映在煤耗和污染物排放量上差别很大：大型高效发电机组每千瓦时供电煤耗为290～340克，中小机组则达到380～500克。5万千瓦机组其供电煤耗约440克/千瓦时，发同样的电量，比大机组多耗煤30%～50%。

　　对此，国家能源局相关负责人指出，过高的小火电机组比重是我国电力工业煤耗高，污染重的主要原因，加快关停能耗高、污染重的小火电机组，是调整电力结构，改善能源供应方式的一种有效途径，也是一项刻不容缓的紧迫任务。

　　产业结构不断得到优化

　　“根据发展的总体要求，结合电力行业的实际情况，‘十一五’期间国家相关部门出台了一系列政策措施，效果十分突出。”王志轩说到，“由此看来，政府的引导作用十分关键”。

　　据了解，自2006年起国家发改委会同有关部门，曾组织起草了《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》。2007年1月，国务院对该通知予以转发。与以往不同，该文件最为重要的一点是，鼓励各地和企业关停小火电机组，集中建设大机组，明确了上大压小的替代比例，关停企业在规定期限内可享受发电量指标，并通过转让给大机组代发获得一定经济补偿。随着赏罚举措有力实施，淘汰落后产能工作不断深入，产业结构也不断得到优化。

　　据统计，2009年全国电源新增生产能力8970万千瓦，其中，水电1989万千瓦，火电6083万千瓦，风电897万千瓦，太阳能1.87万千瓦。新增结构继续优化，可再生能源投产规模逐步扩大，风电新增翻倍增长；新投产百万千瓦火电机组10台，新投产单机容量60万千瓦及以上火电机组容量比重高达55.03%，30万千瓦以下机组（占新增或电机组的7.8%）基本都是热电联产机组、资源综合利用机组；核电新开工规模850万千瓦，在建规模2180万千瓦，位居世界首位。


　　淘汰落后从绝对向相对转变

　　据估算，截至目前，全国还有20万千瓦及以下纯凝火电机组约7000万千瓦左右，能耗高、污染重的火电装机依然较多。

　　国家能源局相关负责人指出，过去所有机组都是按照专家认定的标准进行关停的，如果达到标准，无论是从经济效益还是从环境效益上都不会产生浪费。能源局规定，所有淘汰小机组必须进行报废，防止落后产能转移，特别是向中西部地区转移。原则上同意对报废小机组可以利用的资源进行回收，但是绝不允许落后生产力在我国任何地区易地生存。

　　该负责人指出，现在已经有一些超设计寿命的20万千瓦以下火电机组关停情况，电力行业淘汰落后产能，正在绝对落后向相对落后产能逐步淘汰转变，相信在不久的将来，电力行业的产业结构会越来越好，电力行业在中国乃至在全球都是比较领先的。

　　不过，该负责人也强调，尽管去年底电力行业淘汰落后产能的阶段性任务已经超额完成。但是从全国情况来看，节能减排任务的压力还非常大。

　　对此，王志轩进一步指出，尽管电力行业在淘汰落后产能方面取得了很大成就，但全国其他行业中，如低效率的工业锅炉等还大量存在，这就给全国完成节能减排任务增加了难度，希望有关部门在制定“十二五”规划过程中，能够把淘汰落后产能、实施节能减排任务目标，由重点向全面提高工业节能效率转变，由注重污染物排放总量控制向改善环境质量为目标转变，这样制定政策和措施才会更加科学，更加具有针对性。

　　王志轩指出，电力行业“上大压小”淘汰落后产能，其实只是一种手段，其宗旨是要转变电力行业发展方式，实现电力行业的安全发展、清洁发展、节约发展实现可持续发展。

　　当前，电力行业已经达成共识，要全面推动行业转变发展方式，推动布局与结构的完善和优化。此外，电力行业也在注重技术层面的提高。王志轩希望，在应对气候变化的挑战中，推进经济、实用的低碳技术应当成为继淘汰落后产能之后，电力行业又一项重要战略措施。