云南开始清理违规电价 违规主体将被重罚

电力18讯：    
从昨天开始，各地方政府出台的优惠电价将成为整改对象，按要求执行的差别电价也将被列入清查范围。记者从昨日召开的2010年云南省电力价格大检查动员会上了解到，云南省物价局联合省工业和信息化委员会、省能源局等6部门对全省电价进行有序检查。

在6部门联合发出的通知中，火电发电企业的脱硫电价、对高耗能企业的变相优惠电价、电网公司压低上网电价等行为将成为检查重点。本次检查在全国范围内陆续展开，7月12日前，全省16个省级联合检查组将向省物价局上报检查终结报告，并于12月份上报国家发改委。

企业用电成本增加

一周前，国家发改委等部门发出通知，要求清理对高耗能企业的优惠电价。随后，再次发出“特急”通知要求地方立即开展电价检查。马龙产业就是在此背景下准备差别电价执行后的生产经营方案的，公司相关负责人告诉记者，该公司已经完成了落后产能淘汰，差别电价执行后，2万千伏安（大型）以下的黄磷生产装置将停工。“黄磷生产的电力成本占总成本50%以上，公司肯定会受到影响，我们也在调整市场策略。”

云南盐化股份有限公司（简称“云南盐化”）董秘李政良告诉记者，由于2010年起，云南省结束了为期一年的电价优惠政策，云南盐化的电力优惠也到此结束，现在并没有享受电价优惠，所以本次政策调整不会影响到云南盐化。而对于企业试点直购电价，李政良认为“政策不明朗”，公司尚未尝试。根据该公司公告，公司在2009年因享受电价优惠而节约成本500万元。而5月和11月在2009年被临时调整为丰水期的政策，今年将不复存在。

此前部分高耗能行业享受的低电价也在整改之列。此前国家通知规定，铁合金、氯碱、电石等高耗能企业用电价格低于大工业电价10%以上的，暂时调整到比大工业电价低10%的水平；价差大于5分钱的，每年取消5分钱优惠，直至达到比大工业电价低10%的水平。这些政策都从今年6月份开始执行。

违规主体将被重罚

电网公司和电力企业也在本次清查范围内。文山电力股份有限公司（简称“文山电力”）董秘段登奇表示，作为发电供电企业，该公司目前不存在清查范围内的问题，“我们严格执行电价政策，”段登奇称，对于高耗能企业，文山州境内的此类企业已经基本关停，优惠电价、差别电价都不存在。另外，文山电力是水电企业，对地方小水电执行全数收购，所以在上网电价方面也没有违规政策。

根据云南省物价局等政府部门的安排，本次检查覆盖了全省发电、供电企业和高耗能企业，尤其是对脱硫电价违规行为，可追溯至有关发电企业开始得到脱硫电价之日。全省各级政府必须在6月10日前停止执行对高耗能企业的各种产业园区的越权电价优惠。对于规定期限内仍然违规的电力企业，除没收全部价格违法所得外，还要处以最高5倍罚款。相关地区未规范政策的，将追究行政领导和负责人的行政责任。

至于目前云南省到底存在多少与新政策不符的电价，调查组表示调查结束后方可证实。但可以肯定的是，按规定执行电价将对云南节能减排任务的完成产生积极效果。

据了解，“十一五”期间，国家确定云南省节能减排的主要控制目标为：到2010年底，全省单位GDP能耗要比2005年降低17%，而2010年自定目标是单位GDP能耗下降3.8%。

　　声音

价格杠杆不利技术进步


也有人对电价清查提出异议。一位不愿透露姓名的知情人士告诉记者，本次全国性的电价清查，其出发点应该是完成十一五期间的节能减排任务，几年前开始的差别电价政策意图也在此。但对于云南等省份来说，这些高耗能企业正好是经济发展的支撑力量。“在面临节能减排和GDP增长两个硬指标时，就陷入了两难的选择。”他说，地方政府也在衡量哪一个重要。

另外，上述人士认为，节能减排本来是个技术进步的过程，现在过度把价格作为调价杠杆，可能会弱化节能技术的改进。对于本次电价清查的时机，他认为现在物价走高的背景下，推动资源价格改革欠妥。“价格提高后，有些工厂不能满负荷运行，实际上并不一定是节能。”他表示，说到底这是电力价格改革的问题，“目前电价太刚性，缺乏执行的灵活性。”（记者宁博）