华中电监局积极谋划部署2010年工程建设领域突出问题专项治理工作

电力18讯：    4月19日，华中电监局党组召开专题会议，原原本本地传达、学习史玉波副主席在电监会召开工程建设领域突出问题专项治理工作座谈会上的讲话和中纪委、电监会关于专项治理工作的文件，总结分析前一阶段专项治理工作情况，研究部署2010年专项治理工作。中央作出开展工程建设领域突出问题专项治理的重大决策和部署后，华中电监局遵照电监会的部署和要求，加强领导，精心组织，坚持查纠并举，取得了阶段性成效。2010年3月21日，湖北省专项治理领导小组发出专题简报，全面介绍和充分肯定了我局开展的专项治理工作。

　  一是基本摸清了项目底数。华中电监局先后两次发文，对规模以上建设项目进行详细摸排，为专项治理工作提供了准确的基础资料。据统计，湖北、江西、重庆三省市电力企业2008年以来立项、在建、竣工的规模以上建设项目共7260个，总投资1441.98亿元；其中，3000万元以上建设项目367个，总投资1381.92亿元。

　  二是查找出了一批突出问题。围绕工程项目建设涉及到的重点环节和电监会发文要求排查的8个方面的重点问题，华中电监局于2010年1月7日至21日，组织安排3个检查组分赴24个电力企业进行了重点检查；3月6日至12日，参加电监会组织的督查组对5家电力企业进行检查督查。两次集中检查，共发现突出问题299个，提出检查意见29份，下达专项整改通知书1份。

　  三是加强督促，切实落实自查自纠排查工作责任。近3个月来，华中电监局先后发出4份文件，对电力企业自查自纠排查工作提出具体要求。明文要求各电力企业在每月25日前，将专项治理工作主要情况及时报告局专项治理办公室，做到正常工作一月一报，重点情况随时急报，从而加大各电力企业自查自纠排查工作的责任。

　  四是加强检查，督促排查工作落到实处。华中电监局开展“解剖式”的重点抽查。采取面上了解情况和重点抽查项目相结合的办法，按照“七查七治”和“六个着重，六个确保”的排查工作要求，重点对电力工程建设规划审批、招标投标、质量安全管理、建设施工资质、工程造价体系、安全生产体系、应急组织体系以及发电机组并网安评等重点部位和关键环节逐一进行检查，努力做到不漏掉一个关键环节、一个关键部位、一个关键岗位、一份关键档案资料和一个关键人员，认真查找突出问题及其原因，及时向被检企业发出意见书和提出口头意见，限期10天整改，并在规定时限内报送书面整改报告。由于“跟踪式”督办有力，目前299个突出问题有近60%得到了有效整改。

　  华中电监局党组根据2010年监管工作实际，把专项治理工作与日常监管工作紧密结合，抓住重点环节，对2010年专项治理工作进行了认真谋划，确定了八个重点治理的工作，及时向各电力企业进行安排部署。

　  一、配合湖北省、江西省、重庆市发展改革委等部门，治理电力工程建设项目未批先建、违规审批以及质量低劣等问题。加强政府投资电力工程建设项目的立项审批监管，严格履行审批职责，促使华中电力工程建设项目符合国家产业政策，查处未批先建、违规审批等行为。加大电力工程安全质量监督检查力度，重点检查电力工程强制性标准执行以及参建企业的设计、施工质量情况，对发现的工程质量违法违规等问题进行查处。

　  二、治理华中电力工程建设项目无证施工、超越许可范围施工等问题。加强承装（修、试）电力设施许可证制度执行情况的监督检查，重点检查华中电力工程建设单位招标过程中违规发包，施工单位转包、违法分包和违规施工作业等行为。建立健全稽查工作与现场检查的衔接联动机制，对发现的无证施工、超越许可范围施工、涂改伪造许可证等行为，严格按照规定进行查处。

　  三、治理华中电力工程建设项目造价管理不规范等问题。按照电监会年内即将出台的《电力工程造价发布办法》，在近年来华中电力工程造价统计分析工作的基础上，开展华中电力工程项目造价典型案例分析工作，加强现场电力工程造价检查，督促项目法人加强项目账务管理，纠正工程建设项目资金使用不规范、配套资金不到位等问题。

　  四、治理华中电力工程建设项目对国家工程建设强制性条文标准执行不力的问题。督促企业严格执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产条例》和《工程建设标准强制性条文》，加强督促检查，确保国家法律法规和强制性条文落到实处。

　  五、治理华中电力工程建设项目安全管理不到位等问题。督促华中电力企业进一步落实电力建设安全生产责任，严格华中电力建设工期管理和施工方案安全技术措施审查，加强建设施工现场安全管理和施工机械管理，保障安全费用投入，防止和遏制重特大人身伤亡事故的发生。督促和指导华中电力企业广泛开展安全设施和作业行为标准化活动，贯彻落实“科技兴安”战略，进一步改善工作环境和安全生产条件，提高员工安全素质和操作技能，提高企业本质安全水平。

　  六、治理华中电力工程建设项目应急管理薄弱等问题。贯彻落实《电监会关于加强电力应急体系建设的指导意见》，进一步推进湖北、江西、重庆三省市电力应急指挥平台建设，提高应急指挥能力。进一步规范湖北、江西、重庆三省市电力应急预案编制、评审、备案、发布、培训、演练和修订等各项工作，提高突发事件应急处置能力。

　  七、治理新建发电机组并网安全性评价不严格等问题。继续开展华中新建发电机组并网安全性评价工作，强化华中并网机组安全监管，提高发电机组安全稳定运行水平，保证华中电网运行安全。

　  八、继续推进华中电力行业诚信体系建设。建立完善华中电力企业信用评价指标体系和标准，开展信用评价，建立诚信记录库，规范华中电力建设市场秩序，维护公平竞争。