数字化为经济责任审计赋能
9月20日,国网青海省电力公司发出了该公司接受领导人员任中经济责任数字化持续审计(简称任中持续审计)的第一批4家单位的第一阶段审计报告及第二阶段持续审计监督事项清单,并同步开展对该公司所属电科院、信通公司、建设公司、培训中心的第一阶段审计工作。
近年来,国网青海电力落实“科技强审”理念,以数字化审计平台建设为契机开展创新研究,实现审计项目全生命周期线上管理。该公司在此基础上进一步探索数据资源优势向审计监督成效的转化路径,研究开展数字化持续审计模式下的任中经济责任审计,通过审计管理模式与作业方式的创新变革,扎实履行审计首要职责、重要职责和基本职责,全面提升审计质量和效率。
创新持续审计监督模式
督促问题整改、监督事项规范运行
2020年11月起,国网青海电力多次研讨,酝酿实施任中持续审计,同时按照国家电网有限公司经济责任审计指导意见内容,制订并印发任中持续审计工作指导意见、实施方案及实施细则。
今年3月,国网青海电力对所属二级单位中任职超过两年的8家单位领导人员分两批次、两阶段开展任中持续审计,并按阶段分别出具审计报告。第一阶段为被审计领导人员任职起至审计日,按照审计方案规定的审计内容全口径开展;第二阶段为审计日至2021年12月底,对第一阶段审计问题整改情况、重大政策落实及重点工作任务开展情况、问题源头治理举措及成效等方面开展持续审计监督,督促已发生问题即知即改,监督当前事项规范运行并预警未来发展风险,在强化审计成果运用的同时促进领导人员更好地履职尽责。
任中持续审计的审计内容突出系统化,把贯彻落实党和国家重大政策、落实公司党组及国网青海电力党委有关部署、年度重点任务完成情况的审计放在突出位置,强化对“三重一大”决策执行有效性、重要领域管理情况等方面的监督,注重跟踪审计问题的整改成效,推动立行立改、有效闭环。国网青海电力在审计过程中把各业务信息系统应用和数据质量治理纳入审计内容,推动数据质量完善和提升,确保审计内容更加精准深入。
进驻海南供电公司的审计组主审王巍频介绍,在任中持续审计的过程中,他们把工作重点集中到企业治理、内部控制以及各类业务的整体核查方面,与以往审计的最大区别是审计报告揭示问题的层面发生了变化——以前可以说是“头小身子大”,问题主要集中在内部经营管理方面;现在是“头大身子小”,问题主要集中在重大政策贯彻落实、“三重一大”决策、内部控制、综合计划及预算的执行方面。
发挥数字化审计优势
提升经济责任审计质效
在国网青海电力开展的此轮任中持续审计中,审计组注重发挥全量数据优势,在对民企欠款的清欠、“两金”压降、综合计划和预算执行、工程结决算、库存物资管理等24个方面实现了全量筛查,其中11个问题可以直接导向领导人员责任认定,有助于更客观、更科学地开展履职评价。
在此基础上,审计组提炼出工程结决算、转资、物资专业仓管理、库存物资管理等8方面的共性问题,并向国网青海电力组织部、财务部、互联网+部分别出具了3份管理建议书、1份风险提示单,促进企业治理完善。
在此次工作开展过程中,审计组积极探索跨领域数据分析,新建跨域综合性模型。这些模型在营销、工程管理领域得到应用,并取得较好效果。
如“计量资产信息检验营销项目工程量”审计模型解决了营销计量资产新装、更换项目传统审计手段无法全量、全面核实计量资产的实际更换数量及规模问题;“跨域联动检验工程竣工真实性”模型,可联动比对10千伏工程项目中领用变压器数量、变压器固定资产卡片数量和营销系统设备投运状态,破解了此类项目竣工真实性较难验证的问题。
以用促建
推动审计平台与数据双优化
在任中持续审计的开展过程中,国网青海电力派出的各个审计组应用数字化审计平台,并对平台的246张审计中间表和259个通用审计模型进行全量验证,在取数逻辑、数据质量及模型设计三方面发现问题、开展治理,提出平台功能优化建议6条,新增模型建设需求16个;应用离线作业工具创建审计项目4个,录入审计记录669份、底稿381份,自动生成审计报告初稿4份。
同时,审计组利用数字化审计平台的审计成果看板、整改问题看板,开展审计成果二次应用。通过这一方式,第一批实施的4家单位梳理出重大金额、重要领域、多频高发及屡查屡犯问题8个,审计成果更加精准有效。
通过持续总结实践经验,国网青海电力逐步健全领导人员任中持续审计常态工作机制,以审计管理模式及作业方式变革为经济责任审计赋能。
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