确保基建施工安全管理措施落到实处
7月20日至8月31日,国家电网有限公司开展基建施工现场“查风险、治违章、抓落实”安全主题活动督导检查工作。一个多月的督查工作中,督查组聚焦现场安全管控情况,切实提出整改意见——
确保基建施工安全管理措施落到实处
8月31日,国家电网有限公司基建施工现场“查风险、治违章、抓落实”安全主题活动督导检查工作结束。一个多月里,督查组共检查项目127个(含5个特高压项目)、作业现场155处及班组驻地167个,摸清了施工现场安全管控实际情况,确保从根本上管住风险,消除作业现场安全隐患。
上高原进深山 严查细查施工现场
7月10日起,公司开展为期两个月的基建施工现场“查风险、治违章、抓落实”安全主题活动,覆盖公司各级单位和35千伏及以上新建、扩建输变电工程。按照公司部署,“查风险”要着力解决“管控盲区”问题,“治违章”要着力解决“履督不改”问题,“抓落实”要着力解决“落不下去”问题。
如何保证基建安全管理措施“落下去”?7月20日,公司启动基建施工现场“查风险、治违章、抓落实”安全主题活动督导检查。国网基建部、特高压部共同成立8个督查组,以“四不两直+督导调研”的方式,检查26个省级电力公司和国网直流公司、国网交流公司的基建施工现场安全管理情况。
7月22日6时30分,在四川绵阳观鹿山,7名专家按照前一晚摸排的情况,来到一处位于深山密林中的500千伏线路工程组塔现场突击检查。当天,督查组共检查了3个作业点。
施工现场是此次督导检查的重点。输变电工程施工现场多在野外,许多作业点都在高山大岭中。督查组根据“e安全”中作业点的地理信息和导航路线,自行寻找作业点,直插现场,掌握第一手资料。
8月下旬,督查组前往阿里与藏中电网联网工程多个施工现场开展督查。220千伏吉隆—门部输电线路跨越海拔5300米以上的孔唐拉姆山,塔基位于多年冻土层,混凝土浇筑养护的要求更高更细致。塔基成品保护如何做?地脚螺栓复试报告结论是否合格?在该线路106号塔施工现场,督查组成员张勇贸抽查原材料使用部位跟踪台账、钢筋焊接试验报告、混凝土试块强度报告、导地线连接试验报告,追溯塔基浇筑情况和组塔质量。
围绕9个方面30个必查项,此次督查涉及“三算四验五禁止”安全强制措施落实、作业层班组标准化建设、工器具装备数量和质量、作业人员资质、安全文明施工费用使用、“同吃同住同劳动”落实等基建施工安全管理工作。
每到一处现场,督查组专家都会详细询问现场工作负责人作业情况,根据必查项内容开展检查。针对高空作业、抱杆作业和深基坑作业,督导组着重检查现场高空防坠自锁装置、有害气体检测仪和通风装置的使用情况和装置质量,确认作业是否符合规范。督查组检查现场后,还前往受检单位核查基建工作资料和台账,反馈相关情况,提出整改建议和意见。
“通过这次督导,各单位深刻吸取事故教训,狠抓责任落实,举一反三,整改反馈取得实效,安全管理局面得到较大改观。”国网基建部负责人介绍。
举一反三抓整改 确保基建安全稳定局面
此次督查总结了人员、装备、安全防护用品发放及使用、风险管理、“三算四验五禁止”强制措施落实、施工承载力、安全文明施工费使用等7个方面存在的705项主要问题。根据督查组反馈意见,各单位抓紧开展整改。
国网陕西省电力公司及其所属单位是首批受检的单位。7月15~18日,督查组对±800千伏陕北—湖北特高压直流输电工程等4项工程开展专项检查,并反馈检查结果。该公司迅速开展整改,拉网式排查现场作业点安全隐患,相关工程立即停工整顿,整改合格一个开工一个;深入查找管理原因,做到“失职照单追责、尽职照单免责”。7月23日,4个工程的21项问题均已整改完毕,该公司按期上报整改反馈单。
7月24日,在督查组反馈会结束后,同为第一批受检单位的国网四川省电力公司立即召开基建安全工作部署会,按督查反馈要求迅速整改问题。该公司按照公司督导方式开展“体检式”检查,停工整顿检查中发现的不合格作业层班组和未落实“三算四验五禁止”强制措施的工程项目及作业点,整改合格一个放行一个;新入场班组和新开作业点检查合格后方可开工。截至9月10日,国网四川电力累计自查发现问题493项,立查立改349项,限期闭环整改121项,停工整顿23项。
受检单位根据督查组反馈意见,举一反三,有针对性地开展专项整改,压实各级管理责任;深化、细化、丰富安全管理方式和手段,切实提升一线班组作业人员能力和安全责任意识。
数据显示,通过督查,作业层班组合格率、作业点安全管控合格率、人员实名制管控率稳步提升,安全防护用品缺失的项目比例持续下降,各单位基建安全管理局面有较大改观。
此次督查也发现了一些结合现场实际在安全管理、施工作业等方面开展创新的做法。国网北京市电力公司全覆盖、全过程使用基建“e安全”,推广应用刷脸考勤等措施,并依托智慧工地对所有大型机械实行定位和准入管理。国网天津市电力公司全面推行机械化钻孔灌注桩基础施工和吊车分段组塔施工,从根本上避免人工掏挖基础和抱杆组塔带来的风险。国网上海市电力公司应用履带式升高跨越作业车,推进跨越架搭设全机械化施工,降低跨越施工作业风险。国网江西省电力有限公司应用无人机,通过“远程监控平台+无人机”提升施工风险监控效率。国网甘肃省电力公司破解深基坑安全作业难题,研发一体化深基坑作业智能机并试点应用。
秋意渐浓,又是基建施工的黄金期。加大班组骨干人员培养力度,提升机械化施工水平,促进施工工艺和装备创新,加强工程建设安全监督保障体系建设……在各地电网基建工程紧锣密鼓施工的同时,整改也在不断深入推进。公司计划近期完成重点单位、重点工程“回头看”督查,检查各单位闭环整改情况,切实把好“整改关”,确保基建安全稳定局面。
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