台风走廊,灾害频发,海南电网提升应急管理能力显成效打一仗 进一步
在台风“莎莉嘉”期间,海南电网物流中心外运仓工作人员正在吊装变压器紧急发往万宁抢修现场。(邢锐 摄)
海南电网人见惯了台风,每一次都是战役,是对应急保障能力的锻炼,更是对“人民电业为人民”企业宗旨的最好注解。
十年间,从“达维”来袭时,全岛全黑情势下首次紧急启用“黑启动”到抗击17级超强台风“威马逊”保主网不倒,到仅用3天时间抢复1971年以来最强秋季台风“莎莉嘉”中近60万受灾用户。在历练中蜕变,海南电网人付出沉重代价,更走向稳健,在抗风历练中不断促进应急管理能力的提升。
11月3日,南方电网公司党组书记、董事长李庆奎对海南电网公司关于抗击强台风“莎莉嘉”工作情况的报告作出批示:今年成功应对几次台风来袭,把损失降到最低,复电时间最短,广大干部职工表现出了强烈的事业心和责任感,顽强拼搏,无私奉献,赢得了地方党委政府和社会各界的广泛赞誉,要认真总结,大力弘扬。
经验沉淀为教程
有条不紊的应急机制,成为快速复电的核心关键
“我们都习惯了。”这是许多海南电网人对抗台风的体会。
“哪个变压器要加固,新线路要检查什么,老设备要排查什么。”基层供电所心中有数,应急办更是有详细的账本。经年累月,这些防风常识形成习惯和经验,已沉淀为一本教程,一项指引。
2014年超强台风“威马逊”来袭时,海南电网在防御战中赢得主动,灾中调度应对有序,成功避免了全岛全黑的局面发生,但是“威马逊”仍然重创海南电网,损失金额达到9.6亿元。
事后,海南电网公司认真总结经验,查找不足,细化编制应急处置工作整改提升计划,共制定了六大类48个方面的整改措施,内容涉及生产、营销、物资、应急队伍、电网规划和建设、后勤保障等,到边到角。这些措施不断修编,细化落实到应急执行流程和工作指引,最细之处甚至考虑到办公场所手电筒配备和应急食品储备等物资调拨。
今年10月台风“电母”期间,临高供电局副局长梁雅民深有体会,临高全县水淹,得益于提前调配了充足的应急发电机,抢修队伍开挖掘机涉水进入医院送去4台发电机,为停电10多小时的医院送上应急电,确保应急照明以及手术室、重症病房和妇产科等重要科室的用电,缓解了很多社会矛盾。
11月,“莎莉嘉”来袭,灾前部署更加有数。在应急指挥中心,笔者看到这么一张海南地理接线图,上面标注着各市县的抢修队伍力量,包括主配网队伍的人数、工种、挖机、吊车、车辆等可调配的装备。这张图直观、一目了然,且每天更新,为当天的抢修资源平衡调度、推进进度提供强有力的支撑。
经过多次台风的历练,海南电网人摸索出了一套有效的应急模式。除了在灾前做好“招兵买马”工作外,通过对省内外抢修队伍力量的现状,包括所在地、专业、资质等进行了一次大摸底,做好可调用抢修力量分布图。在抗击台风“莎莉嘉”中,1500人跨市县支援队伍、430台应急发电机等提前调配到琼海、万宁等受灾可能较重的东南部市县。
同时,排查整改供电设备安全隐患206项,特别是用足用好省政府调派的1280名武警官兵力量,确保威胁主配网运行紧急树障及时清理到位,为最大限度地降低损失奠定了重要基础。
这就是打有准备的仗。它从“灾前防”一个侧面反映,海南电网公司实际上在抗灾全流程中都是打有准备的仗,得益于越来越细化科学的指引,实现灾前防灾措施落实到位、应急队伍物资调拨到位、重要用户检查指导到位三个“到位”;灾中应急指挥体系有序运转、电网应急调度有序开展、应急抢修准备有序实施三个“有序”;灾后及时增援重灾地区、及时管控作业风险、及时对外发布信息三个“及时”。有条不紊的应急机制,成为快速复电的核心关键。
不是“一个人的战斗”
科学决策提供坚强基础,政企联动成为重要保障
如果说完成工作可以是一个人的战斗,那么要完成使命,往往是一群人的战役,力量来自上下支撑,来自左右协同。
抗风期间,南方电网公司和海南省委省政府领导连夜召开会议指导电网防风工作,多次部署各方协助灾后抢修复电,为海南依靠自身力量战胜强台风灾害提供了重要决策支持。
受灾后,海南电网领导班子分片包干、一线督导,按照“先主网、后配网,先城镇、后乡村,边抢险、边复电”的复电原则指挥抢修,灾退一点,电进一步。领导干部与251支党员突击队和党员服务队共同坚守、夜以继日。
同时,政企协同应急联动越来越显示出优越性和必要性。
还记得“威马逊”来袭时,配电房淹水的小区很多,“最后一公里”的通电受阻很大程度上影响到用户对电网工作的评价,给了海南电网公司很重的教训。
自那以后,海口供电局连同政府、小区形成三方联动机制,在台风来临前,配合政府通知督促物业防涝,在“海鸥”、“莎莉嘉”等历次台风中,即便遭遇天文潮,居民小区也未发生水淹配电房的情况。
在“莎莉嘉”抗风中,联动在更多层面上深入。海南电网公司与省三防办、应急办应急平台实现互联互通。海南省工信厅牵头建立省、市县两级政府、供电、通讯和石油微信平台,及时传递应急信息。建立通讯基站与电网线路一一对应关系,灾后通讯基站供电抢修速度明显提升。
多个单位开通绿色通道提供保障。电力一投入抢修,每个市县都确定3个重点加油站向当地电力抢修车辆开通快速加油绿色通道。10月17日凌晨,琼州海峡已封航,南方电网支援海南的应急通讯车被困湛江码头,台风马上要来,广东、海南两地政府和粤海铁公司为其开辟绿色通道,应急通讯车于当天中午12时30分抵琼。
为了提高复电效率,基层不断探索合作方式。三亚供电局应急抢修平台与三亚市政“数字城管”和“网格化城市管理”平台形成联动机制。三亚市社区、街道网格员一旦发现电力设施安全隐患或者故障,立即汇报给属地供电所网格联系人。在供电所人员现场核查具体情况后向供电局申请,得到批准后及时组织力量处置问题隐患,并在处置完毕后向网格员反馈,形成闭环。
不得不提及此次抗风中一股很强的支撑力量,600名外援部队官兵,他们分赴三亚、儋州、琼海、万宁、陵水、乐东6个市县支援、配合供电部门开展线路走廊树障清理和灾后抢修,为灾后迅速恢复电力供应注入了强大动力。“海口供电局因树障造成跳闸线路的只有1起事故。”海口供电局应急办主任佘光学说,政企各方协同高效的应急联动也成为抗风取得胜利的重要保障。
“强筋健骨”走得更远
防风加固改造全面推进取得明显成效
一阵风,可以扬土为尘,也可以聚沙成塔。对于电网而言,“强筋健骨”才能走得更远。
回顾“十二五”,海南电力的发展史极不平凡。
2010年11月,海南电网东部220千伏双环网工程正式竣工投产,主网架结构实现从“单环网”到“双环网”的历史性跨越;2012年3月,东方龙北至陵水文罗线路投运,为“目”字型奠定了基础。随着昌江核电经琼中抽蓄至琼海的塔洋220千伏中部大动脉贯通,海南电网形成“双环网+目字型”的网架格局;2015年10月,投资32.84亿元建设的跨海联网二回工程在澄迈开工。2019年建成投产后,海南将与大陆实现双回线路联网,增加60万千瓦输送能力……一个又一个重磅投资项目,极大地夯实了海南电力基础设施,推动海南电力事业实现大跨越。
“十二五”期间,南方电网公司在海南投资近200亿元。其中,海南电网公司累计投入176亿元用于电网改造、建设,仅在2015年,海南电网公司全年投资额达43.89亿元,是史上投资额最大一年。海南电网“双环网+目字型”格局已经形成。
更有针对性的防风加固工程,也在近三年取得显著成效。自2014年超强台风“威马逊”后,海南电网启动四批次防风加固工作,累计投入约12亿元对8000公里线路进行防风加固,配网抗风能力明显提升。
尽管“莎莉嘉”对海南影响面比“威马逊”要大,但防风加固线路未发生倒断杆,10千伏停运线路数量占全省10千伏线路总量的34.1%,较“威马逊”降低了13.4个百分点。10千伏断杆数量较“威马逊”减少97%,倒/斜杆数量较“威马逊”减少90%。
事实证明,从根本上提升灾害应急能力,为电网“强筋健骨”,这是电力事业长治之举,更不失为“让地方党委政府放心,让老百姓满意”的务实之举。
对下一步应急管理工作,海南电网公司提出,公司上下要迅速贯彻落实李庆奎董事长的重要批示精神,大力弘扬抗风复电精神,在应急机制优化上,进一步加强政企联动,将抗灾工作融入政府应急机制中,进一步建立防风防汛数据库,辅助公司决策。在电网建设上,继续有针对性地开展城乡配网防风加固改造,提高海口、三亚等重要城市保底电网的设计和建设标准,提升重要用户和城市核心区域的供电保障能力。
“打一仗进一步”,海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭如此评价海南电网抗击“莎莉嘉”的防灾减灾工作:“当前,海南的电力供应和电力安全保障大为提高,这是海南发展的一个重要标志,有南方电网的支持,多大的灾害心里也有谱。” (代进 韩海光)
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