国家电网各级供电企业破解电费回收难题
再过两天,又到了每月催交电费的日子,青海茫崖县供电公司抄表催费班的屈师傅和徒弟小郭又要到茫崖县某建材厂门口日夜蹲守,直到客户结清电费,他们才能撤回。
在抄表收费岗位工作了30多年的河南新乡供电公司员工张克金有一本厚厚的客户备忘录,上面详细记录着客户信息、交费特征。每月收电费时,他一天最多打了400多个电话。
电费回收之难,个中滋味之辛酸,由此可见一斑。随着国家去产能工作持续推进,高耗能、过剩行业企业普遍交费困难,预收电费、依法催费等措施受政府、社会关注程度越来越高,电费回收将难上加难。截至7月6日,国家电网公司仍有欠费21.38亿元,上半年虽完成了电费回收指标,但欠费风险依然较大,陈欠电费追交进展迟缓。
面对不利因素,如何充分发扬“千辛万苦、千言万语、千方百计”的“三千精神”,探索构建立体化电费回收机制,把电费回收风险降到最低,成为摆在各级供电企业面前的一道难题。
症结分析:电费回收难在哪儿?
电是商品,用电交费本是再正常不过的事。然而,供电企业在正常的电费回收工作中,却时常遭遇赊账不还的无奈。一家基层供电企业这样总结清欠过程:“盯住欠费客户,跟踪破产户,攻克停产户,扫清一般户,控制新欠费户和不守信誉户”。
虽然欠费客户复杂多样,但对供电企业而言,影响最大、最难攻克的堡垒还属工业客户。这是由于我国工业用电量占全社会用电量的比重高达70%,工业大客户一旦欠费,数额巨大。
那么,客户尤其是大工业客户电费回收究竟难在哪儿?背后有哪些普遍原因呢?
国网营销部营业处处长唐文升分析认为,节能减排政策加大了高耗能企业电费回收风险,企业联保互保担保型电费回收风险正在加大,预付费业务推广支持力度不足等,是造成电费回收难的主要因素。
当前,我国正在推进供给侧结构性改革,产业结构调整转型,拉动用电增长的主要动力正从传统高耗能产业向新兴产业、服务业和生活用电转换。高耗能行业售电量已连续3年同比减少,目前仅为2013年同期的76.8%。加之近年来环保形势日趋严峻,雾霾天气频繁出现,水环境质量不容乐观,多地政府部门被约谈,在今后较长一段时期内,“两高一剩”企业的生产经营将举步维艰,电费回收压力持续加大。
同时,受金融大环境影响,部分规模企业资金周转不良,企业之间资金拆借生态链恶化,成片企业资金链断裂,银行考虑自身收益,信息披露滞后,而政府考虑维稳要求,强烈干预供电企业依法停电催收,导致电费回收风险加剧。
“在催费过程中发现,有些企业确实是没钱。”国网新疆电力公司营销部相关人员举了一个例子,新疆一家拥有氧化铝―电解铝―铝加工、采煤―煤化工―发电两条产业链的大型高耗能企业,今年因产品销售及原料供应受市场低迷影响,资金周转困难,加之其在内地投资分厂,导致投资大,但投资收益缓慢。“在催费过程中,他们一直强调企业经营困难,他们也在想办法贷款、融资等。”
长期在一线催收电费的福建泉州供电公司客户服务中心抄表班班长许振庆介绍,泉州地区传统的鞋服、化纤及部分高耗能产业受经济转型升级冲击较大,部分民营企业资金链断裂后,银行又收紧贷款,导致企业难以为继。被法院查封冻结财产,拍卖后也是先清偿拖欠的工资,而无法结清电费,从而产生电费呆账、死账。有的小型加工厂没有银行贷款的资金扶持,又受三角债务拖累,甚至直接搬走生产设备,导致催收电费无门。
如果说外部经济形势严峻、部分行业不景气是造成电费回收难的客观因素,那么“先用电、后付费”的传统售电模式,则给了一些信誉不好的“老赖”以可乘之机,成为滋生主观恶意欠费行为的土壤。
唐文升说,目前我国用电客户对费控业务、远程停送电的认知度和接受度普遍不高,在没有相关政策支持的前提下,要让客户养成“先付费、后用电”的全新交费理念仍然困难重重。公司针对电费高风险企业客户采取的分次结算、分次划拨等措施在执行上也遇到较大阻力,电费缓交情况比较普遍。
尽管电费回收之路崎岖曲折,但各级供电企业摸索出了一套行之有效的工作方法。在岁末年终大部分供电企业还是实现了电费清仓结零的目标。
有的放矢:全程防控电费风险
凡事预则立,不预则废。回收电费也是如此,不光要腿勤、嘴勤、手勤,还要早发现、早预警、早介入、早处理,将管控关口前移,做到风险应对“事前可防”。
今年以来,国家实行产业结构调整,对部分钢铁、水泥、矿山等企业刚性执行关停、限产、整治等措施。公司紧跟形势,通过调研分析,建立了钢铁、铁合金、电解铝等十多个行业的6075家电费高风险库和“一户一策”电费风险防范方案,实现总部、跨省(区)、地市、县四级电费风险预警联动和应急预案动态管理,有效应对了中铝、中钢、中煤等跨省大型集团客户的电费风险。同时,公司借助业务管控系统监控13793家产能过剩企业、2205家环保治理企业的用电情况,分别有效防范了24.59亿元、3.89亿元的电费风险。
在电费回收过程中,各级供电企业在坚持合理合法推进电费预结算业务的前提下,针对不同类型的客户,推出差异化、新型的电费交纳方式,并通过拓展交费渠道,做到电费风险“事中可控”。
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