广州供电局番禺横江村中心村农网改造升级示范点:电力再升级 古村换新貌
低压线路改造,施工人员在烈日下作业。郝思远 摄
本报记者 孙维锋 通讯员 郝思远
编者按:今年2月,国务院办公厅转发国家发展改革委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》,提出要积极适应农业生产和农村消费需求,突出重点领域和薄弱环节,实施新一轮农村电网改造升级工程。《通知》发布后,南方电网公司高度重视,公司党组召开专题会议,迅速落实国家决策部署,积极组织实施新一轮农网改造升级工程,确保早建成、快见效,尽快发挥稳增长、惠民生作用。从本期开始,本报陆续推出关注中心村、试点乡镇农网改造升级进展、经验的系列报道。本期关注南方电网公司新一轮农网改造升级项目中首个投运的中心村农网改造升级示范工程——广州供电局番禺横江村中心村农网改造升级示范点。
●配网可转供电率、典型接线率、综合电压合格率、配网自动化率、智能电表覆盖率、低压集抄率6项指标均达100%。
●紧密依靠各级政府,建立项目建设协调长效机制,确保项目按时完成。
●工程建设应用新技术、新工艺,缩短施工工期,提高工程质量。
这个夏天开始,横江村村民不用再担心因停电而酷热难耐,村支书麦永坤则希望随着用电环境改善,吸引临近的大夫山森林公园游客到村观光消费,吸引更多租客到村里租房,拉动经济新增长。
以城市配网建设的高标准进行中心村农网改造升级,广州供电局番禺横江村中心村农网改造升级示范点建设具有明显广州特色,这也是南方电网公司新一轮农网改造升级项目中首个投运的中心村农网改造升级示范工程,在农网和城市配网的规划、建设、运营和服务地方社会经济发展等方面树立了标准,具有多重示范意义。
改造完成后,横江心村电网技术领先、容量充足,配网6项指标达到100%……今后,不需要再安排计划停电,预计用户平均停电时间可以控制在0.5小时以内,这在全网乃至全国都能达到领先水平,将更好服务当地经济社会发展。
1 横江村的新期盼
横江村于明代中期建村,是标准的岭南村落,历史文化底蕴深厚。在村里走上一圈,会看到有7座保存完好的宗祠,宗祠前还有池塘一般的“泮池”,这是横江村作为客家村落引以为傲的文化特色。
在1.9平方公里的横江村,人们敬畏和遵循传统,同样也期盼经济新社会的新发展。但是,近些年快速发展的经济与电力基础设施相对滞后的制约矛盾越发凸显。
5 月27日中午,番禺横江村宗祠前的小广场上,小孩在树荫下嬉闹玩耍,大人们聚在一起纳凉聊天。坐在中间,随便聊上几句,他们对刚改造好的线路赞不绝口,对过去电网相对滞后的面貌也是记忆犹新,“经常跳闸,一个月停三四次电很正常,夏天热得睡不着。”“电线很低,伸手就能碰到,很危险。”“线路乱,很不美观,很多租客都不愿意来。”……
“随着经济快速发展,横江村户籍人口近4000人,异地务工人员1.6万人,村里吸引了4倍于户籍人口的异地务工人员,近些年新盖的出租屋就有300多栋。”村支书麦永坤告诉记者,横江村毗邻联邦工业城等工业园区,出租厂房与宿舍成为了村里主要经济收入,而且村口正对大夫山旅游景区的南门,村内有很多自行车出租的店铺与烧烤农庄节假日生意非常好,不过随之而来的则是用电负荷急剧增长,年均增长超过 10%。
以前,横江村都是村民自筹资金进行电力建设,2000年左右由广州番禺供电局接管。番禺供电局城郊供电所副所长李沛章说,之前村内有3个过载台区、1条重载10千伏馈线部分,无法满足负荷快速增长的需求,村民对于电网改造升级的意愿比较强烈。
今年2月,按照中央部署,南方电网公司全面启动新一轮农网改造升级工程,并要求建设示范点,树立标杆,以点带面推动新一轮农网改造升级项目建设。广州供电局经请示广州市发改委,选取了6个村,在农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展较好、消费升级用电需求较高,将他们纳入本次中心村电网改造升级范畴。
广州番禺供电局局长汤毅介绍,由于一直和当地政府在电网规划建设方面保持着良好的沟通联系,比较熟悉当地情况,所以能够快速选定改造项目,横江村便被作为示范村进行改造升级,从选点、规划、建设到投运不到2个月完成。
2 高标准护航经济发展
广州市是国务院定位的国际大都市、国家中心城市,根据地区实际,广州中心村已不是传统意义上的农业村,而是以乡村旅游、农村电商、农产品加工等新型产业为主,消费升级用电需求较高的村。横江村就是这样,究竟以什么样的标准来改造升级电网,还要具有示范意义,广州供电局必须认真重新审视。
不仅如此,和之前农网改造升级时情况也发生很大变化,村民对供电安全可靠、稳定和节能环保等要求越来越高,村里新型产业的用电需求也是以前没有的。广州供电局计划发展部主任陈盛燃说,经过全盘谋划,最终决定以城市配网建设的高标准进行改造,彻底解决台区重过载等问题,实现6个指标百分之百,这在国内城市配网建设中处于领先水平。
据介绍,横江村示范项目主要解决3台过载配变、1回馈线重载问题,更换电能表、残旧线路、金具、电房等。广州供电局基建部副主任苏崇文介绍,整个工程中,配电房设计、电缆工井建设、低压线敷设等采用新的标准,提高了施工工艺,缩短了施工周期。
如根据电房布局特点,结合分段工程量以及施工环境的安全保障要求,果断采用一体式浇捣混凝土的工艺。16号配电房现场施工人员告诉记者,与传统砖砌电房相比,受天气和工人的工艺影响较小,单单土建就缩短了近20天的施工周期。又比如,对电缆工井采用预制化标准工艺,缩减建设周期,减少现场制作造成的挖土方、推土、污水排放等环境污染。
值得一提的是,这次改造升级工程除了满足村民的生产生活用电外,还为后续光伏接入及电动汽车充电设施建设创造了条件,并预留了电动汽车充电桩建设位置,可视周边需求建设充电桩,村委也借此机会建设了光伏发电项目。据介绍,19.8千瓦光伏发电设备安装在横江村村委会楼顶,装表流程完成后就可以投入使用,保守估计可使用25年,粗略估计6.5年收回成本,后续的10多年为纯收益的部分。村支书麦永坤告诉说,如果光伏发电使用效果好,还会继续在全村范围内推广使用。
“虽然这个光伏项目容量不是很大,但是示范意义重大。”广州番禺供电局局长汤毅介绍,示范意义不只在绿色用电、改善生活环境这块,未来城中村用地十分紧张,变压器可能都没有地方可以安装,类似楼顶光伏发电的微网成为解决用电问题的一个发展方向。这是一次很好的尝试。
这是一项集新理念、新工艺、新科技于一体的工程。横江村全部建设了“三遥”配电自动化站所终端,实现了配电自动化全覆盖,并采用公网无线通讯;实现了对中心村配网运行状况的实时监控,提高配网精益化管理水平;馈线故障时能够快速定位和隔离故障区域,恢复非故障区域供电,大大提高中心村的供电可靠性;实现远程抄表,并实时监测用户电量和负荷情况……
改造完成后,可以满足横江村未来负荷增长需求,满足了新型城镇化发展、农村消费和产业升级的用电需求。村支书麦永坤说,要以电网改造升级为契机把村里卫生等村容村貌进一步搞好,提升出租屋的出租率;同时,要借助大夫山森林公园的旅游优势,把村里的第一工业区改造升级为集旅游、文化和商业于一体的综合体,“拉动经济增长,增加村民收入,提升幸福感。”
3 一次政企合作的新探索
“如果不是政府主动推动,提供大力支持,不可能进展这么快。”汤毅对此深有感触,在横江村项目中,番禺区委区政府不仅有超前的电网建设意识,而且特别是在前期立项、用地等方面给予了最大力度的支持。
就广州来讲,广州供电局推动政府出台多项措施支持电网建设,特别是以“彩虹”停电事件为契机推动前期工作机制建设。记者了解到,广州在市、区两级都成立了电力基础设施建设指挥部,市一级电力基础设施建设指挥部以市长为总指挥,常务副市长、分管副市长、广州供电局局长为副总指挥。去年底,广州还出台了电力基础设施建设指挥部建设工作,将具体的工作任务以任务书的形式分解到各镇、街及职能部门。今年5月,《广州市加快电网建设规定》出台,为新一轮农网改造升级给予更多的政策保障。
广州供电局基建部有关负责人介绍,目前已经促请广州市区两级电力基础设施指挥部定期召开工作例会,确保电网建设协调推进工作机制正常运转。以番禺区为例,指挥部成立以来已经组织召开工作会议就有33次,特别是横江村项目,建设指挥部带队走访沙头街4次,广州供电局负责人现场调研3次,确保项目顺利建设。
可以说,当地政府和广州供电局在电网建设上达成一定默契。在横江村项目开工前,部分居民对施工有所抵触,主要担心、架设电线会不会经过祠堂破坏风水、安排计划停电会不会影响工厂的正常生产、开挖隧道等会不会影响自行车铺和烧烤农庄的正常营业、配电房离家太近会不会有辐射……面对这些情况,广州供电局联合当地村委会迅速开展了宣传动员工作,村委会组织人员挨家挨户上门做宣传动员,拿出广州供电局详尽的施工方案,解答村民的疑虑,很快得到了理解和支持。
不过新建15号配电房附近几户居民意见比较强烈。番禺供电局城郊供电所副所长李沛章介绍,在当地村委会的支持下做解释和劝解工作,带居民看实际测量,结果显示变电站围墙外的工频磁场强度基本为零,远低于一般家用电器的水平,电力设施周围的电磁环境强度还不如家用日常使用的电吹风、电动刮胡刀等家用电器的数值高。通过多次沟通和科普后,村民打消了疑虑。
政企紧密合作,有着服务群众和经济发展的共同目标,而且机制成熟、方法科学、执行有力。如今,横江村的电网面貌焕然一新,线路离地高度超过2.5米、街线线径最少35平方米、经过村民住房窗户的线路都特别加上了保护套、村里电网线路整齐美观、新增用电容量也可以报装……
晚上,横江村祠堂附近的一些村民到小广场上打太极、跳广场舞……现在,晚上回家可以在舒适的空调房里度过,不用再担心因停电要忍受夏日的酷热。不只如此,因为电力供应和保障能力提升,人们期待着更多新的改变和发展。
延伸阅读
为城市配网建设提供样本
广州市是国务院定位的国际大都市、国家中心城市,原增城市、从化市已撤市设区,且广州电网现状供电可靠率达到99.976%,综合电压合格率达到99.989%,户均配变容量达3.52千伏安,已超过《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》(国办发〔2016〕9号)中上述3个指标的要求标准。因此,广州地区未纳入本次新一轮农村电网改造升级范围。另外,广州已实现村村通动力电,亦无农村机井通电任务。
但为了积极响应国家新一轮农网改造升级的工作安排,更好服务地方经济社会发展,广州供电局经向广州发改委请示,根据广州地区实际,结合相关定义,选取6个与中心村定义相近,在农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展较好、消费升级用电需求较高的村纳入本次中心村农网改造升级的范畴。据介绍,这6个中心村将新建10千伏线路1条,新建台区 17个,分别解决1条重载馈、5个低电压台区、12个重载台区,更换智能电表约2万个,新建低压集抄1.8万户。目前,番禺横江村项目已经建成投运,其他 5个中心村农网改造升级项目正稳步推进。
横江村示范项目6个指标达到100%,这将为广州建设安全可靠、结构合理、适度超前的配电网具有一定的示范意义。
“十三五”期间,广州供电局将在继续保证主网安全的前提下,更加关注配网的建设和发展,“十三五”期间配网规划投资约134亿元。同时,还将完善特大型城市电网管控模式、提高配网调控智能化水平等。
根据计划,广州供电局将实现中心城区用户年平均停电时间不超过0.5小时/户,全市用户年平均停电时间不超过1.5小时/户,配网可转供电率达到98%以上,综合电压合格率达到98.75%以上;配电自动化、智能电表、低压集抄、配电通信网覆盖率达到100%,实现配网可观可测可控,并加大对城中村用电难题解决的力度。
记者手记
真情不缺位服务见细节
工程高标准、高品质是第一步,让村民们感受和认可供电局的服务品质则还需要持续用力,久久为功。其实,广州供电局从10多年前接管横江村电网就开始探索提供好的服务,这次的电网改造升级是新的延伸。10多年里,各种环境和条件都发生诸多变化,但是电网企业服务群众和社会经济发展的真情始终没有缺位,追求更高品质的服务见于每个细节之中。
为什么在这次改造升级中既要拼速度,还要拼用电质量?因为横江村村民对用电质量的提升的强烈意愿、对经济发展的迫切希望摆在面前。对电网企业来说,解决发展中的电力制约因素,让老百姓从中获益,就是我们的情之所系,快速和高品质是对行动力最好的诠释。
所以,在施工建设过程中就考虑到村民可能产生担忧的每一个细节,尽量保证不影响村民正常生活。项目从规划到施工建设都最大限度地保护村子的原貌,架空线尽量避开村落的古建筑群。同时,为了不影响村民自行车铺和烧烤农庄的正常营业,做好综合停电安排,尽可能不安排节假日停电施工,把对该村影响降至最低。而且, 工程采用诸多新设计、新工艺和新技术,整个工程质量达到了先进水平。
采访中,横江村村委领导和广州供电局员工坐在村里小广场树荫下聊天,谈项目的收尾工作,也聊一聊村里的发展情况。村支书麦永坤虽然并不熟悉电力行业,但是说到这次电网改造升级,他能掰着手指头把新的工艺、技术等一个一个说出来。而番禺供电局城郊供电所副所长李沛章不是本地人,但也能把村里的历史文化和经济发展情况说出个一二三来。双方真诚相待,共同协作发展。
这次农网改造升级也是一个很好的开端,推动政企合作机制的成熟和常态化,探索新形势下城市配网的发展之路也有所斩获,老百姓和电网企业的沟通和理解进一步加深……相信,横江村的“故事会”还会延续。
(孙维锋)
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