深圳供电周密部署提前完成工程前期核准

　　中电新闻网讯 通讯员 陈洁 报道 截至2015年12月10日，在南方电网公司的正确领导与周密部署下，在省市区各级党委政府的高度重视与大力支持下，深圳供电局以高度的政治责任感和强烈的使命感，落实责任、全力以赴、积极应对，努力克服深圳电网建设史上前所未有的项目前期困难，提前20天完成了滇西北直流受端配套交流工程前期核准，为滇西北至广东特高压直流工程（深圳段）的顺利实施创造了条件。

　　“对于我们来说，滇西北直流受端配套交流工程的前期核准工作难度，在深圳电网建设史上是前所未有的。”

　　据深圳供电局计划发展部前期管理科的叶敏介绍，滇西北直流受端交流工程是解决滇西北至广东特高压直流工程路径通道及电力送出的配套建设项目，包括500千伏东方换流站至鹏城、沙角、紫荆线路及为直流线路腾让线行通道的6回220千伏线路改迁工程，线路途经深圳宝安、光明、龙华三个行政区域，穿越一级水源保护区、自然保护区、生态严控区、森林公园等多个生态敏感点。

　　“换流站站址迟迟未得到认可，直流线路路径方案悬而不决，交流线路可行性研究难以进行，线路穿越多个生态敏感点，项目前期手续复杂……在整个前期协调中，我们真可谓是历尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计。”叶敏说。

　　难点一：站址规划与土地利用总体规划不符

　　问题首先出现在变电站和换流站的选址上。根据2012年完成的《深圳市电力设施及高压走廊专项规划修编》，拟规划建设500千伏丛林变电站（位于五指耙森林公园北部）和500千伏丛林换流站（位于五指耙森林公园西南部）及配套高压走廊。由于规划站址涉及基本农田调整，审批周期较长，以及土石方量巨大等原因，若按规划站址开展工作根本无法满足规划投产时间。

　　对此，深圳供电局不得不在南网的指导下，与超高压公司共同重新开展选址工作。为保证此项工作快速推进，该局成立了滇西北直流受端配套交流工程建设推进工作机构，召开了前期工作动员大会，编制了前期工作方案及里程碑进度计划，按照量化、限时、定责的原则，将工作逐层分解，落实到岗，责任到人。过程管控方面，深入方案编制、专家评审、行政审批的各个环节，确保专人负责、无缝连接、实时协调。

　　“一般来说，一个已规划220千伏变电站正常的前期工作周期是2年，而这个站从选址到核准就只有1年的时间，而且要克服与森林公园规划冲突、土地利用总体规划不符、征转地等困难，期间的工作量可想而知。”叶敏告诉记者，在深圳市政府相关部门的大力配合下，最终按交直流合建（东方站址）开展工作，并于2015年10月完成取得深圳市级规划、用地、土规调整意见上报广东省国土厅。

　　难点二：线路穿越多处水源保护区

　　滇西北直流受端配套交流工程路径复杂，沿线穿越多个人口密集区，且难以规避一级水源保护区、自然保护区等项目建设法律禁区，如铁岗-石岩湿地市级自然保护区、鹅颈水库和公明水库等。《广东省环保条例》的出台，更成为制约线路跨越自然保护区、森林公园的一大障碍。

　　“其中，取得跨越水源保护区意见是环评审批前置条件，这也是前期核准工作中要求最高、最复杂的一项工作。”叶敏说，这需要提前开展多项专家评审工作，如交直流线路唯一性专题研究报告、饮用水水源保护区调整可行性研究报告、水库饮用水水源保护区调整方案、穿越饮用水水源保护区可行性论证报告等。

　　这些工作的推进离不开地方党委政府的支持。深圳供电局紧紧依靠各级党委政府及相关行政审批部门，先后协调市级政府（部门）50余次。在这个过程中，深圳宝安、光明、龙华供电局充分发挥属地化优势，通过属地区级政府与相关街道，开辟“绿色通道”，争分夺秒，简化流程，改“串联”为“并联”，协调解决了站址提前征地、线路路径优化、环评公参等各项问题。

　　“按照正常周期，一级水源区规划调整至少需要2年的时间。但是，我们只用了80天的时间就完成了停电方案、水源相关性、线路唯一性、一级水源区调规和二级水源区穿越等8个专题的编制，共取得23个批文，其中省级3个、市级8个、区级12个，有效规避了项目实施的法律风险。”叶敏介绍。

　　通过异常艰难的协调及持续不断的努力，深圳供电局圆满完成了滇西北直流受端配套交流工程前期核准，并配合超高压公司取得了深圳市规划国土部门出具的东方换流站规划选址、路径方案与用地预审意见，启动了场地平整，兑现了前期工作责任状承诺，为滇西北至广东特高压直流工程（深圳段）的顺利实施创造了条件。该项目的建成将有效解决深圳未来电力供需矛盾，满足绿色经济发展需要。

　　相关链接：滇西北至广东±800千伏特高压直流输电工程(简称“滇西北直流工程”)是落实国务院大气污染防治行动计划的12条重点输电通道之一，是国务院保证经济“稳增长”重点工程，也是南方电网公司西电东送第三个±800千伏特高压直流输电工程。

　　该工程起点位于云南省大理州，线路途径云南、贵州、广西、广东四省区，落点位于广东省深圳市，线路全长1928公里，是南方电网线路最长的输电工程。该工程拟采用±800千伏输电方案，送电能力500万千瓦。工程总投资222亿元，计划于2017年具备送电能力。工程建成后每年可向广东输送清洁电量200亿千瓦时，可进一步提高澜沧江上游梯级水电站电力外送能力，同时缓解珠三角地区日益严重的大气环境污染问题，有力促进转变经济发展方式、推进低碳经济发展。

周小博