广东电网公司深入推行应用“两册”工作
2013-03-11 15:01:32 来源:南方电网报
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电力18讯:创先的本质是革新观念,提升管理。广东电网公司推广应用“两册”,是将创先工作与管理提升活动相衔接的一个典型。
在“两册”的发轫地佛山局,一体化、精益化管理融入了日常工作岗位;在基础相对薄弱的阳江阳春局,对于一线员工来说,简单的表单比复杂的制度更有效力。通过应用“两册”,两家单位实现了管理与执行的更规范、高效。
这说明,创先就是更高标准的日常工作,创先只有与日常工作紧密融合,才能得到员工的支持和共鸣,才能有持久旺盛的生命力。
据悉,今年3月底,南方电网公司将召开“两册”(即《安全生产一体化管理手册》和《生产班组一体化工作手册》)现场推广会。去年,广东电网公司在佛山、中山、江门、东莞、珠海等地688个生产班组实现“两册”全面应用。去年9月,南方电网公司董事长赵建国在佛山调研“两册”时,要求2013年公司在所有生产班组推广应用“两册”,并向基建、营销等领域延伸和覆盖。
日前,本报记者走访了“两册”的发轫地佛山供电局,以及基础比较薄弱的阳江阳春供电局,探寻班组员工在“两册”表单化作业下工作的变化,管理者在推广“两册”过程中的心得体会。
一切都应尽可能简单
制度冗长,基层消化难、落地难
达・芬奇曾说:简约是最终的成熟。这句话对于广东电网公司正在推行的“两册”而言,可谓一语中的。
“以前变电运行的班长每天要写三份记录:工作日志、班前班后会和交接班记录。不同的管理要求在基层不断叠加,让班组不堪重负。”佛山供电局试验研究所副主任林峻说:“这些工作重合度相当高,我们习以为然了,但班组的负担就重了。”
让班组应接不暇的,还有那些冗长繁琐的制度,佛山局做过一个统计:一个变电运维中心的站长,安全生产领域的制度共152份,涉及他的岗位制度共有48份、4286条条款,经过梳理后实际上涉及其岗位的相关条款只有201条,占整个制度的4.69%。
“这么多制度作为管理人员都难于消化,更何况普通员工。”佛山局副局长陈勉说,员工不知道怎么学,导致制度难落地。
网省公司出台的制度,告诉基层要“做什么”,但“怎么做”的问题需要基层来承接和落实,制度也不可能明确到具体岗位该做什么。由于不同时期执行人的经验和执行力有差异,效果也会不同。
“两册”就是把法律法规、国标、行标、网省公司的规章制度、体系要求等转化为管理人员、作业人员简明的工作步骤,使员工不再烦扰于众多的制度规章中。它是广东电网公司在佛山局、中山局、韶关局先期探索的基础上,集中公司各级管理人员与生产班组的集体智慧而成。
记者在南海供电局大沥供电所看到的一份设备巡视作业表单,从安全风险到防范措施,从工器具的准备到每一步的操作步骤,都一一列明。“两册”将工作任务、管控措施、工作步骤和要求列得清楚明白,员工只需按表单步骤和要求逐项按序开展工作,就能安全、规范、简洁、高效地完成任务,职责清晰,操作有据,员工干活也更多了底气。
简洁,让管理与执行更加规范、高效,而对于电网来说,最重要的意义是安全。广东电网公司副总经理张文峰说,电网的不间断运转,给安全生产工作带来了巨大压力,但“两册”在基层落地之后,丰硕的成果让我们变得更加自信。
佛山局生技部副主任熊仕斌讲了一个安全故事。有一次,一位经验丰富技术精湛的技术骨干在进行低压带电换电表作业受电弧灼伤。“这件事给局里带来很大的触动,我们进行了深入的反思,认识到再有经验的人也会有百密一疏的时候,得靠有力的管理工具来规范作业行为,管控作业风险,避免人身伤害,保证安全”。
“‘两册’是策划层和执行层反复讨论交流的结果,是集体智慧的结晶,能有效地管控安全。”佛山局生技部的专责陈健卯告诉记者:“如果把每次作业都比作一次考试的话,以前是靠每个人的经验来答题,结果有好有坏,而现在“两册”等于给了每个人一份标准答案。”
是良药却非灵丹妙药
“两册”是利器,但需不断磨砺
以前抓日常安全工作,各种制度、体系同时应用,“各种药都在吃,到底哪一种药是管用的,大家并不清楚”。广东电网推行的“两册”,是不是找了解决问题的灵丹妙药?陈勉告诉记者,“两册”带来了安全、规范、简洁、高效、减负五方面的成效,但“两册”不是灵丹妙药,它才刚刚起步,还在不断完善的过程中。
“两册”更多是一种方法、一种思维模式。它让一体化、精益化管理这些理念与生产实际做到了无缝连接。以前有创先的大目标,但具体怎样落实到本职岗位,这个衔接是缺乏的。“两册”把两者有效地衔接起来,成了一个很好的制度设计。
在佛山局,同样存在“两册”与现场作业的衔接问题。陈健卯说,“两册”的表单其实是模板库,而且是理想状况下的表单,每个单位的设备、使用的工器具、所在环境不一样,因此应用要因地制宜。
南海供电局大沥供电所急修班班长邵福新说:“当时为了消化好、执行好‘两册’,我们把所里骨干汇聚起来,花了大约一个月的时间,逐项梳理‘两册’内容,对照自身业务形成了班组的表单库。”
在“两册”的本地化修编过程中,也需要把握繁简有度。500千伏罗洞变电站副站长郭修杰回忆说,他们就曾在最初消化“两册”时走过极端,追求所有工作都100%表单覆盖。小到整理一份资料、备份每个月的电子运行数据都要用表单。大家发觉工作量太大,而且没必要,后来就借着安全风险评估引入风险辨识,高风险、中风险用表单,部分低风险的就不需要用表单。“现在变电站有70%的工作用表单,30%不用表单。有了适合自己的‘两册’,工作起来也更加轻松和规范。”
“任何事情都必须尊重科学规律,‘两册’主要解决日常工作中的带有重复性、计划性的工作,一些临时性的、创新性的工作不能包含进‘两册’来。”陈勉说。
进步就要循环起来
持续改进,“两册”会一直“在路上”
当初“两册”进行封闭修编,梳理各业务时,工作量相当大。因为要把规程制度一条条重新解读,然后像“抓中药一样,把各种工作放到不同的盘子里。”
现在编好了“两册”是不是就万事大吉了呢?“必须还得进行PDCA循环。”陈勉告诉记者,“两册”的关键在于它形成闭环、循环往复,靠组织的力量来推动工作像车轮一样向前滚进。
为了提高“两册”的实用性,让制度与业务更好地对接,“两册”必须在适应制度变化和体系需要的同时,也要进行“回头看”。去年,佛山局开展了“清雷行动”,对生产部门、班组“两册”执行情况进行“查雷”,管理人员与基层人员密切交流,鼓励大家说问题、提意见,最后搜集到问题和建议共336条,为下一步的“两册”再评估、再优化奠定了基础。
目前,佛山供电局“两册”的新一轮修编又开始启动,100多名主任、主管、专责、班组人员已正式进入了封闭修编阶段,计划用一个月的时间进行跨专业的讨论协调。受访人士介绍,这次再修改针对性更强了,“根据不同的情况修订要求是不一样的,有些要更加细化,有些要进一步优化,例如二次系统和作业风险管控就是要再优化。”
去年,佛山局的基建、营销、综合支持等方面的核心业务也开展“两册”的编制和应用工作,因此,这次修编不是终点,接下来将会结合具体应用执行情况对“两册”持续优化。(本报记者 毛春初 张巧薇 通讯员 赵艳)
“越是基础薄弱的地方,越要推行”
●“两册”成为阳江供电局县级供电企业管理转型的推手
●“两册”不是万能的,有“两册”不等于不需要作业指导书,不等于不需要“两票”
“今年的目标,就是让所有的供电所员工都学会打字。”这是广东电网阳江阳春供电局马水供电所所长梁培才给供电所员工下达的任务。不会打字,是不是听起来有点遥远?
阳春供电局地处粤西,一直存在缺员、员工老龄化等问题。像马水供电所21个人,平均年龄41岁,学历水平相对较低,故此,人人都会打字的目标就能够被理解了。
“越是基础薄弱的地方,越要推行‘两册’”。阳春供电局负责人说。2012年4月,该局开始试点推广“两册”,在基础相对薄弱的县级供电企业,“两册”该怎么推呢?这不但是阳春供电局面临的挑战,也是南方电网公司一些情况相似的县级供电企业需要面对的问题。
持之以恒,有侧重点,并以最符合本地情况的方式来推广,是阳春供电局推行“两册”工作的要点。
本地化,再本地化
去年11月30日,马水供电所所长梁培才带着刚来的第一批大学生去佛山供电局,学习“两册”推广的先进经验,那次学习最大的冲击还不是“两册”的内容,而是看到佛山局的“两册”表单都是在PDA上填写完成的,之前梁培才没见过PDA是啥样的。
2013年1月22日,正值春节保供电关键时刻,马水供电所开始忙碌起来,圹口村80千伏安的公变要换成200千伏安的,所长梁培才派所员林宣端带人前往作业。
换个变压器,有多复杂?
出发前,除了携带必要的安全工器具和绝缘工具外,还要清点并携带钢丝绳、竹梯、绝缘手套、压线钳、钢锯等22种器具和机械,还有相关10千伏线路单线图、工作票,还要带变压器、导电膏、铜线耳等材料;作业前,要对注意事项如防触电、坠落、交通事故等7个方面的风险进行评估;而作业时,又要分为3个大步骤、12到18个小步骤……
刚入职的新人面对如此庞大的信息量,叫苦不迭,有了“两册”表单之后,供电所员工只需在表单中按顺序填写,一项项打勾或画叉就可以了,不会错,也不会漏。“尤其对于刚刚参加工作的新员工,一定程度上能起到作业指导书的功能。”阳春供电局生技部副主任钟万军说。
但在推广初期,“两册”也并非如此完美,因为为了最大限度地覆盖各地和各种作业内容,广东电网统一制作的“两册”模板侧重通用性,一项作业往往有将近七八页,不相关的内容需要跳过,虽然不需全部打勾,但基层员工认为有些烦。
“本地化”修编迫在眉睫,这也是广东电网对推广的基本要求之一。例如,马水供电所负责的10千伏岗水线F08线路,去巡视这条线路需要过河,那么在这个巡视任务的“两册”作业表单中就加入了“乘船过河时要注意人、车安全,要小心防止落水”的风险评估与预控措施的内容。
“根据所里每项作业任务的内容来定,彻底本地化,争取一个多余的选项都没有,为大家减负。”梁培才告诉记者。
先试点、修编再推广
阳春供电局在推广“两册”时十分慎重,完全根据自身情况,不急于全面铺开,先是以试点的形式进行规范化、标杆式的推广,然后将标杆所的经验与其他所的经验汇总,再修编、更改推广方式。
“‘两册’让工作更有计划性,这给我们的管理带来了颠覆性的改变。提前有计划,事后有痕迹,任务清楚,责任明晰,把管理者从混乱、无头绪的管理状态中解脱出来。”阳春供电局副局长陈先说,“对基层管理的时候,说得太多了就等于没说”,简化的表单作用比复杂的制度对基层管理更有效力。
以往的制度体系和规范化建设,或多或少地存在资料复杂、重复等问题,本就缺员、任务繁重的基层班组在面对这些材料时力不从心,抵触情绪也自然而生。而由于管理粗放,“基层供电所每天做事情缺乏计划性,想起哪件就做哪件,容易遗漏,也容易忙中出错。”
而“两册”表单实际上将安全生产风险管理体系、县级供电企业管理评价、供电所规范化建设等工作最大程度地融为一体,实实在在地给基层减负。“2012年,阳春供电局没有发生三级以上的电力安全事故,这与‘两册’的推广应用分不开。”该局有关负责人说。
“两册”推广,要走出认识误区
在《生产班组一体化工作手册》的应用过程中,阳春供电局的管理者发现,在巡视、测量等八大类的作业表单中,测量类的表单利用率最高,因为每次测量有很多数据,很容易漏测,有表单的项目提醒,就好多了,“所以这个表单即便你不推广,大家也会主动用,因为很好用”。
陈先认为,在“两册”表单的推广应用中,除了要进行本地化修编之外,也要注意几个误区。
首先,“两册”不是万能的,有“两册”不等于不需要作业指导书了。实践应用发现,“两册”的表单更适用于那些重复性的、技术含量相对较为简单的工作,例如巡视和测量。但是对于像设备定检、维修等技术含量较高、每次情况不同的作业内容,表单上简单的描述不足以教会新人如何作业,也不足以应付各类情况,还是要在有经验的员工的指导下,并参照作业指导书中详尽的描述来完成工作。
其次,不是所有工作都需要表单。像拉线调整、简单的清理树障等作业,因为简单,安全风险低,可以不需要表单,尤其是像阳春局的纸质表单野外携带不方便。
再次,绝对不能够把“两票”和“两册”表单混淆。“两票”是保证作业员工生命安全的底线,签发时需要层层把控、负责,但“两册”表单目前基本由基层班组长签字完成,他们也可能出错,会导致员工的作业风险,所以不要误以为有了“两册”表单,就可以不要“两票”了。(本报记者 关飞 通讯员 李明利)
评论:守住管理的边界
创先是南方电网公司的宏大目标,为了推进创先,我们制定了许多制度和规章,“但以前,这些要求到了基层落地比较难。”一位系统内人士说,因为有的要求没有“翻译”成基层读得懂的语言,或者没有融入日常工作。所以,虽然上级强调创先的重要性,但基层做事靠习惯的冲动依然强烈。
“战略无论大小,如果没有成为日常活动一部分之前,都不算完成。”一位管理学人士说,流程很重要,优秀的流程管理会将“隐性的知道”变成明白的知识和操作指引。
广东电网公司推行的“两册”把网公司的创先目标与员工的日常工作进行了无缝连接,创先实现了在基层的落地。
以前基层员工像是小餐馆的厨师,只被要求做出好吃的菜,但没有规章来指引他们怎么选原料,放油放盐全凭个人经验。现在他们像是麦当劳的厨师,先采购符合标准的原材料,切成标准的形状,然后经过标准时间、标准油温的油炸等工序,才有了口味一致的薯条。
“两册”规范了班组的日常工作,以后我们的工作就不会忙乱了吧?一位受访者意味深长地回答:“不一定,一线员工工作规范了,管理者的管理也要规范起来。如果管理没有边界,随意性大,不需要管的也去管,容易导致下面工作混乱。”
就像公路上已经画好了交通标志线,安装好了红绿灯和电子眼,各位司机对交通法规也明了于胸。那么作为交警就没必要老是站在街头拦住经过的每一辆车,考察车辆的行车状况,检查安全带是否系好,年检是否通过,牌照是否污损。
有了制度,管理者要作为制度的守护者和践行者,让流程和制度推动工作,自己无需再进行过多的干涉。孟子说过:“徒善不足以为政,徒法不足以自行。”如果以此来看待企业管理,仅仅靠员工的良心和自觉绝对做不好工作;而光靠制度安排,不去调动员工的积极性,也做不好工作。
“两册”能给基层班组减负,释放了基层班组的压力,事实上,它也应该成为管理者解放自身的工具。只有上下层级的互相解放,才能最大程度上发挥“两册”蓄积的能量。(本报记者 毛春初)
中山供电局:反馈意见优化表单
本网讯 为保障“两册”能与工作“兼容”,中山供电局建立了良好的反馈渠道。在“两册”应用过程中,任何人发现任何问题都可以向修编部门反馈。
据了解,在“两册”第一次修编发布后,中山供电局就收到了生产单位提出的问题点153个。针对基层单位提出的意见和建议,修编人员进一步优化了作业表单结构。共补充安全生产业务或体系要素缺失的表单18个、补充横向领域风险体系要素缺失的表单31个、补齐表单业务流程PDCA环节、细化业务节点指引的表单135个。另外,主配网业务合并、降级为班组表单8个。“用的人才知道东西好不好,手册修编的好坏,基层员工最有发言权。”该局生产技术部相关负责人说。
据了解,目前该局对两本手册进行了第4次修编,已于近期发布。(李何璇)
茂名电白局:加强培训促进应用
本网讯 茂名电白供电局是广东电网公司“两册”推广应用标杆单位。为切实给班组减负,不断提高“两册”运用质量,电白供电局不仅开展了应用差异分析和本地化修编,利用信息系统对业务进行管理,还实施“三项培训计划”,促使“两册”真正有效落地。
“三项培训计划”重点针对“十大规定动作”、配网运维生产及营销业务实操技能、信息系统应用开展培训,目的是提高员工的实操技能和实际动手能力,特别是注重“四会”班组长的素质能力培养,提高班组基本技能,做好班组建设和逐步提高基础管理水平,促使“两册”真正有效落地并开花结果。
今年,该局计划培训供电所160名45岁以下未能上杆作业的员工可上杆作业,培训120名人员能够达到配网操作行为规范化,培训200名运维人员能够熟练应用信息系统。(叶泽)
在“两册”的发轫地佛山局,一体化、精益化管理融入了日常工作岗位;在基础相对薄弱的阳江阳春局,对于一线员工来说,简单的表单比复杂的制度更有效力。通过应用“两册”,两家单位实现了管理与执行的更规范、高效。
这说明,创先就是更高标准的日常工作,创先只有与日常工作紧密融合,才能得到员工的支持和共鸣,才能有持久旺盛的生命力。
据悉,今年3月底,南方电网公司将召开“两册”(即《安全生产一体化管理手册》和《生产班组一体化工作手册》)现场推广会。去年,广东电网公司在佛山、中山、江门、东莞、珠海等地688个生产班组实现“两册”全面应用。去年9月,南方电网公司董事长赵建国在佛山调研“两册”时,要求2013年公司在所有生产班组推广应用“两册”,并向基建、营销等领域延伸和覆盖。
日前,本报记者走访了“两册”的发轫地佛山供电局,以及基础比较薄弱的阳江阳春供电局,探寻班组员工在“两册”表单化作业下工作的变化,管理者在推广“两册”过程中的心得体会。
一切都应尽可能简单
制度冗长,基层消化难、落地难
达・芬奇曾说:简约是最终的成熟。这句话对于广东电网公司正在推行的“两册”而言,可谓一语中的。
“以前变电运行的班长每天要写三份记录:工作日志、班前班后会和交接班记录。不同的管理要求在基层不断叠加,让班组不堪重负。”佛山供电局试验研究所副主任林峻说:“这些工作重合度相当高,我们习以为然了,但班组的负担就重了。”
让班组应接不暇的,还有那些冗长繁琐的制度,佛山局做过一个统计:一个变电运维中心的站长,安全生产领域的制度共152份,涉及他的岗位制度共有48份、4286条条款,经过梳理后实际上涉及其岗位的相关条款只有201条,占整个制度的4.69%。
“这么多制度作为管理人员都难于消化,更何况普通员工。”佛山局副局长陈勉说,员工不知道怎么学,导致制度难落地。
网省公司出台的制度,告诉基层要“做什么”,但“怎么做”的问题需要基层来承接和落实,制度也不可能明确到具体岗位该做什么。由于不同时期执行人的经验和执行力有差异,效果也会不同。
“两册”就是把法律法规、国标、行标、网省公司的规章制度、体系要求等转化为管理人员、作业人员简明的工作步骤,使员工不再烦扰于众多的制度规章中。它是广东电网公司在佛山局、中山局、韶关局先期探索的基础上,集中公司各级管理人员与生产班组的集体智慧而成。
记者在南海供电局大沥供电所看到的一份设备巡视作业表单,从安全风险到防范措施,从工器具的准备到每一步的操作步骤,都一一列明。“两册”将工作任务、管控措施、工作步骤和要求列得清楚明白,员工只需按表单步骤和要求逐项按序开展工作,就能安全、规范、简洁、高效地完成任务,职责清晰,操作有据,员工干活也更多了底气。
简洁,让管理与执行更加规范、高效,而对于电网来说,最重要的意义是安全。广东电网公司副总经理张文峰说,电网的不间断运转,给安全生产工作带来了巨大压力,但“两册”在基层落地之后,丰硕的成果让我们变得更加自信。
佛山局生技部副主任熊仕斌讲了一个安全故事。有一次,一位经验丰富技术精湛的技术骨干在进行低压带电换电表作业受电弧灼伤。“这件事给局里带来很大的触动,我们进行了深入的反思,认识到再有经验的人也会有百密一疏的时候,得靠有力的管理工具来规范作业行为,管控作业风险,避免人身伤害,保证安全”。
“‘两册’是策划层和执行层反复讨论交流的结果,是集体智慧的结晶,能有效地管控安全。”佛山局生技部的专责陈健卯告诉记者:“如果把每次作业都比作一次考试的话,以前是靠每个人的经验来答题,结果有好有坏,而现在“两册”等于给了每个人一份标准答案。”
是良药却非灵丹妙药
“两册”是利器,但需不断磨砺
以前抓日常安全工作,各种制度、体系同时应用,“各种药都在吃,到底哪一种药是管用的,大家并不清楚”。广东电网推行的“两册”,是不是找了解决问题的灵丹妙药?陈勉告诉记者,“两册”带来了安全、规范、简洁、高效、减负五方面的成效,但“两册”不是灵丹妙药,它才刚刚起步,还在不断完善的过程中。
“两册”更多是一种方法、一种思维模式。它让一体化、精益化管理这些理念与生产实际做到了无缝连接。以前有创先的大目标,但具体怎样落实到本职岗位,这个衔接是缺乏的。“两册”把两者有效地衔接起来,成了一个很好的制度设计。
在佛山局,同样存在“两册”与现场作业的衔接问题。陈健卯说,“两册”的表单其实是模板库,而且是理想状况下的表单,每个单位的设备、使用的工器具、所在环境不一样,因此应用要因地制宜。
南海供电局大沥供电所急修班班长邵福新说:“当时为了消化好、执行好‘两册’,我们把所里骨干汇聚起来,花了大约一个月的时间,逐项梳理‘两册’内容,对照自身业务形成了班组的表单库。”
在“两册”的本地化修编过程中,也需要把握繁简有度。500千伏罗洞变电站副站长郭修杰回忆说,他们就曾在最初消化“两册”时走过极端,追求所有工作都100%表单覆盖。小到整理一份资料、备份每个月的电子运行数据都要用表单。大家发觉工作量太大,而且没必要,后来就借着安全风险评估引入风险辨识,高风险、中风险用表单,部分低风险的就不需要用表单。“现在变电站有70%的工作用表单,30%不用表单。有了适合自己的‘两册’,工作起来也更加轻松和规范。”
“任何事情都必须尊重科学规律,‘两册’主要解决日常工作中的带有重复性、计划性的工作,一些临时性的、创新性的工作不能包含进‘两册’来。”陈勉说。
进步就要循环起来
持续改进,“两册”会一直“在路上”
当初“两册”进行封闭修编,梳理各业务时,工作量相当大。因为要把规程制度一条条重新解读,然后像“抓中药一样,把各种工作放到不同的盘子里。”
现在编好了“两册”是不是就万事大吉了呢?“必须还得进行PDCA循环。”陈勉告诉记者,“两册”的关键在于它形成闭环、循环往复,靠组织的力量来推动工作像车轮一样向前滚进。
为了提高“两册”的实用性,让制度与业务更好地对接,“两册”必须在适应制度变化和体系需要的同时,也要进行“回头看”。去年,佛山局开展了“清雷行动”,对生产部门、班组“两册”执行情况进行“查雷”,管理人员与基层人员密切交流,鼓励大家说问题、提意见,最后搜集到问题和建议共336条,为下一步的“两册”再评估、再优化奠定了基础。
目前,佛山供电局“两册”的新一轮修编又开始启动,100多名主任、主管、专责、班组人员已正式进入了封闭修编阶段,计划用一个月的时间进行跨专业的讨论协调。受访人士介绍,这次再修改针对性更强了,“根据不同的情况修订要求是不一样的,有些要更加细化,有些要进一步优化,例如二次系统和作业风险管控就是要再优化。”
去年,佛山局的基建、营销、综合支持等方面的核心业务也开展“两册”的编制和应用工作,因此,这次修编不是终点,接下来将会结合具体应用执行情况对“两册”持续优化。(本报记者 毛春初 张巧薇 通讯员 赵艳)
“越是基础薄弱的地方,越要推行”
●“两册”成为阳江供电局县级供电企业管理转型的推手
●“两册”不是万能的,有“两册”不等于不需要作业指导书,不等于不需要“两票”
“今年的目标,就是让所有的供电所员工都学会打字。”这是广东电网阳江阳春供电局马水供电所所长梁培才给供电所员工下达的任务。不会打字,是不是听起来有点遥远?
阳春供电局地处粤西,一直存在缺员、员工老龄化等问题。像马水供电所21个人,平均年龄41岁,学历水平相对较低,故此,人人都会打字的目标就能够被理解了。
“越是基础薄弱的地方,越要推行‘两册’”。阳春供电局负责人说。2012年4月,该局开始试点推广“两册”,在基础相对薄弱的县级供电企业,“两册”该怎么推呢?这不但是阳春供电局面临的挑战,也是南方电网公司一些情况相似的县级供电企业需要面对的问题。
持之以恒,有侧重点,并以最符合本地情况的方式来推广,是阳春供电局推行“两册”工作的要点。
本地化,再本地化
去年11月30日,马水供电所所长梁培才带着刚来的第一批大学生去佛山供电局,学习“两册”推广的先进经验,那次学习最大的冲击还不是“两册”的内容,而是看到佛山局的“两册”表单都是在PDA上填写完成的,之前梁培才没见过PDA是啥样的。
2013年1月22日,正值春节保供电关键时刻,马水供电所开始忙碌起来,圹口村80千伏安的公变要换成200千伏安的,所长梁培才派所员林宣端带人前往作业。
换个变压器,有多复杂?
出发前,除了携带必要的安全工器具和绝缘工具外,还要清点并携带钢丝绳、竹梯、绝缘手套、压线钳、钢锯等22种器具和机械,还有相关10千伏线路单线图、工作票,还要带变压器、导电膏、铜线耳等材料;作业前,要对注意事项如防触电、坠落、交通事故等7个方面的风险进行评估;而作业时,又要分为3个大步骤、12到18个小步骤……
刚入职的新人面对如此庞大的信息量,叫苦不迭,有了“两册”表单之后,供电所员工只需在表单中按顺序填写,一项项打勾或画叉就可以了,不会错,也不会漏。“尤其对于刚刚参加工作的新员工,一定程度上能起到作业指导书的功能。”阳春供电局生技部副主任钟万军说。
但在推广初期,“两册”也并非如此完美,因为为了最大限度地覆盖各地和各种作业内容,广东电网统一制作的“两册”模板侧重通用性,一项作业往往有将近七八页,不相关的内容需要跳过,虽然不需全部打勾,但基层员工认为有些烦。
“本地化”修编迫在眉睫,这也是广东电网对推广的基本要求之一。例如,马水供电所负责的10千伏岗水线F08线路,去巡视这条线路需要过河,那么在这个巡视任务的“两册”作业表单中就加入了“乘船过河时要注意人、车安全,要小心防止落水”的风险评估与预控措施的内容。
“根据所里每项作业任务的内容来定,彻底本地化,争取一个多余的选项都没有,为大家减负。”梁培才告诉记者。
先试点、修编再推广
阳春供电局在推广“两册”时十分慎重,完全根据自身情况,不急于全面铺开,先是以试点的形式进行规范化、标杆式的推广,然后将标杆所的经验与其他所的经验汇总,再修编、更改推广方式。
“‘两册’让工作更有计划性,这给我们的管理带来了颠覆性的改变。提前有计划,事后有痕迹,任务清楚,责任明晰,把管理者从混乱、无头绪的管理状态中解脱出来。”阳春供电局副局长陈先说,“对基层管理的时候,说得太多了就等于没说”,简化的表单作用比复杂的制度对基层管理更有效力。
以往的制度体系和规范化建设,或多或少地存在资料复杂、重复等问题,本就缺员、任务繁重的基层班组在面对这些材料时力不从心,抵触情绪也自然而生。而由于管理粗放,“基层供电所每天做事情缺乏计划性,想起哪件就做哪件,容易遗漏,也容易忙中出错。”
而“两册”表单实际上将安全生产风险管理体系、县级供电企业管理评价、供电所规范化建设等工作最大程度地融为一体,实实在在地给基层减负。“2012年,阳春供电局没有发生三级以上的电力安全事故,这与‘两册’的推广应用分不开。”该局有关负责人说。
“两册”推广,要走出认识误区
在《生产班组一体化工作手册》的应用过程中,阳春供电局的管理者发现,在巡视、测量等八大类的作业表单中,测量类的表单利用率最高,因为每次测量有很多数据,很容易漏测,有表单的项目提醒,就好多了,“所以这个表单即便你不推广,大家也会主动用,因为很好用”。
陈先认为,在“两册”表单的推广应用中,除了要进行本地化修编之外,也要注意几个误区。
首先,“两册”不是万能的,有“两册”不等于不需要作业指导书了。实践应用发现,“两册”的表单更适用于那些重复性的、技术含量相对较为简单的工作,例如巡视和测量。但是对于像设备定检、维修等技术含量较高、每次情况不同的作业内容,表单上简单的描述不足以教会新人如何作业,也不足以应付各类情况,还是要在有经验的员工的指导下,并参照作业指导书中详尽的描述来完成工作。
其次,不是所有工作都需要表单。像拉线调整、简单的清理树障等作业,因为简单,安全风险低,可以不需要表单,尤其是像阳春局的纸质表单野外携带不方便。
再次,绝对不能够把“两票”和“两册”表单混淆。“两票”是保证作业员工生命安全的底线,签发时需要层层把控、负责,但“两册”表单目前基本由基层班组长签字完成,他们也可能出错,会导致员工的作业风险,所以不要误以为有了“两册”表单,就可以不要“两票”了。(本报记者 关飞 通讯员 李明利)
评论:守住管理的边界
创先是南方电网公司的宏大目标,为了推进创先,我们制定了许多制度和规章,“但以前,这些要求到了基层落地比较难。”一位系统内人士说,因为有的要求没有“翻译”成基层读得懂的语言,或者没有融入日常工作。所以,虽然上级强调创先的重要性,但基层做事靠习惯的冲动依然强烈。
“战略无论大小,如果没有成为日常活动一部分之前,都不算完成。”一位管理学人士说,流程很重要,优秀的流程管理会将“隐性的知道”变成明白的知识和操作指引。
广东电网公司推行的“两册”把网公司的创先目标与员工的日常工作进行了无缝连接,创先实现了在基层的落地。
以前基层员工像是小餐馆的厨师,只被要求做出好吃的菜,但没有规章来指引他们怎么选原料,放油放盐全凭个人经验。现在他们像是麦当劳的厨师,先采购符合标准的原材料,切成标准的形状,然后经过标准时间、标准油温的油炸等工序,才有了口味一致的薯条。
“两册”规范了班组的日常工作,以后我们的工作就不会忙乱了吧?一位受访者意味深长地回答:“不一定,一线员工工作规范了,管理者的管理也要规范起来。如果管理没有边界,随意性大,不需要管的也去管,容易导致下面工作混乱。”
就像公路上已经画好了交通标志线,安装好了红绿灯和电子眼,各位司机对交通法规也明了于胸。那么作为交警就没必要老是站在街头拦住经过的每一辆车,考察车辆的行车状况,检查安全带是否系好,年检是否通过,牌照是否污损。
有了制度,管理者要作为制度的守护者和践行者,让流程和制度推动工作,自己无需再进行过多的干涉。孟子说过:“徒善不足以为政,徒法不足以自行。”如果以此来看待企业管理,仅仅靠员工的良心和自觉绝对做不好工作;而光靠制度安排,不去调动员工的积极性,也做不好工作。
“两册”能给基层班组减负,释放了基层班组的压力,事实上,它也应该成为管理者解放自身的工具。只有上下层级的互相解放,才能最大程度上发挥“两册”蓄积的能量。(本报记者 毛春初)
中山供电局:反馈意见优化表单
本网讯 为保障“两册”能与工作“兼容”,中山供电局建立了良好的反馈渠道。在“两册”应用过程中,任何人发现任何问题都可以向修编部门反馈。
据了解,在“两册”第一次修编发布后,中山供电局就收到了生产单位提出的问题点153个。针对基层单位提出的意见和建议,修编人员进一步优化了作业表单结构。共补充安全生产业务或体系要素缺失的表单18个、补充横向领域风险体系要素缺失的表单31个、补齐表单业务流程PDCA环节、细化业务节点指引的表单135个。另外,主配网业务合并、降级为班组表单8个。“用的人才知道东西好不好,手册修编的好坏,基层员工最有发言权。”该局生产技术部相关负责人说。
据了解,目前该局对两本手册进行了第4次修编,已于近期发布。(李何璇)
茂名电白局:加强培训促进应用
本网讯 茂名电白供电局是广东电网公司“两册”推广应用标杆单位。为切实给班组减负,不断提高“两册”运用质量,电白供电局不仅开展了应用差异分析和本地化修编,利用信息系统对业务进行管理,还实施“三项培训计划”,促使“两册”真正有效落地。
“三项培训计划”重点针对“十大规定动作”、配网运维生产及营销业务实操技能、信息系统应用开展培训,目的是提高员工的实操技能和实际动手能力,特别是注重“四会”班组长的素质能力培养,提高班组基本技能,做好班组建设和逐步提高基础管理水平,促使“两册”真正有效落地并开花结果。
今年,该局计划培训供电所160名45岁以下未能上杆作业的员工可上杆作业,培训120名人员能够达到配网操作行为规范化,培训200名运维人员能够熟练应用信息系统。(叶泽)
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