广东电网“阳光采购系统”对重大项目采购启示
2009-01-20 09:10:41 来源:经济参考报
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电力18讯:记者:车晓蕙
变传统的粗放型分散采购为集约化、规范化采购,通过系统化品质控制体系建设、电子化网上招标采购系统建设,将监察职能嵌入物资管理全过程――广东电网公司“阳光采购系统”在节约采购成本、堵住腐败漏洞、提高物流效率等方面创出新模式,在保增长、扩内需的背景下,对大型国企、政府重大项目的采购具有启示和借鉴意义。
一天时间完成17亿元招标采购
为落实中央扩大内需、促进经济增长的部署,南方电网确定了今年内完成新增40.5亿元工程建设的投资计划。而在短时间内准确完成大量的物资采购,就成了投资计划能否完成的关键环节。
11月中旬,南方电网召集下辖的五省区电网公司,以广东省电力物资总公司的“阳光采购系统”为平台,进行了一次高效规范的集中招标采购行动。从讨论、推荐和选定被邀请投标的厂商―汇总需求计划、制作招标文件―制定评标规则―公开唱标―评标―公布招标结果―签订合同,在一天时间内,招标采购了220KV主变压器、S11配变、断路器等10类总金额约17亿元的设备,中标厂商达69家。
南方电网公司许超英总工程师说,整个过程不因任务急迫而简化招标程序。正相反,由于任务急,招标各环节做得更规范、更实在。这次南方电网集中五省区电网公司一起招标采购,充分显示了“阳光采购系统”科学、可靠、公平的特性,经受住了考验。
构建系统化品质控制体系
广东电网公司是全国最大的省级电网公司,近年来每年用于电网建设的物资采购量高达上百亿元,传统的物资管理模式已远远不适应现代采购和品质控制的需要。在过去的电网物资采购中,采购权下放在各市、县供电局,缺乏统一规范的管理制度,造成重复采购,采购成本高,采购决策效率低,人为因素大,容易滋生腐败等问题,也导致电力装备品质得不到有效控制:2000年前广东电网投产的主要电力装备运行产生的年平均缺陷率达11.76%,电力装备质量不稳定,严重影响电网的安全运行和可靠供电。
针对这些问题,广东电网公司大力改革电网物资管理体制,收回了各县供电公司采购权,在开展物资采购集约化管理的基础上,搭建起“阳光采购系统”平台:即运用电子化手段在网上招标,通过计算机强大的信息处理功能,将评标过程中的一些硬性指标进行全面分析、比较,依据计算机统计出来的科学数据来评分,最大限度地限制评委凭印象打分的随意性。
广东省电力物资总公司总经理黄燕金说,“阳光采购”不是简单的竞价招标,签完合同了事,这个平台是由供应商管理体系、品质控制体系、监察保证体系等十大物资管理体系支撑的。习惯上人们往往以价格、品牌、免检、进口产品这些“标签”来左右采购和消费行为,但在实践中却发现这些“标签”并不可靠,我们提出“质量检测参数达标的产品才是好产品”和“投产运行质量满足要求的产品才是好产品”的质量观念。
在这些实事求是的品质观和物流观指导下,广东电网通过系统化品质控制管理制度建设,客观、动态地对供应商及其提供的装备在产品准入、到货验收、挂网运行等阶段进行质量评价,为电网装备招标采购提供决策依据。同时还建立了以需求品质、验收品质、运行品质为控制点的三级九类电力装备质量抽检体系,通过周期性的质量抽检和严格的品质控制,有力地促进电网装备品质的循环提升。
据了解,尽管近年来广东电网公司装备采购量逐年增加,但装备投运缺陷却明显下降,主要设备年平均缺陷率从2001年以前的11.76%下降到4.43%,有力地保障了电网安全运行。
全过程效能监察
为防止招标采购中的人为因素、堵住腐败漏洞,广东电网公司将效能监察嵌入物资管理的全过程,做到效能监察与品质控制“你中有我,我中有你”。在“阳光采购系统”中,打破了传统的只对招评标采购环节进行监察的做法,将效能监察嵌入供应商管理、采购决策、合同分配、合同执行保障、装备品质控制、备品配送管理等全过程。明确没有监察人员参与,物资采购工作就无法进行,而物资采购一旦启动,效能监察也同时启动。
检测产品质量离不开作为“第三方”的检验机构,而在送检中,社会普遍采用的是厂商出钱、送样,由于厂商出钱,检验机构往往最终会给出一个“合格”的检验报告。针对这一弊端,广东电网的做法是自己送检,自己付钱,让检验机构对电网公司负责,从而保证抽检的公平、公正。几年前,广东省电力物资总公司组织了一次10KV交联电缆质量抽检工作,有27家企业报名参检,结果11家检测出不合格项目,这11家企业随即被取消了一年的供货和<
变传统的粗放型分散采购为集约化、规范化采购,通过系统化品质控制体系建设、电子化网上招标采购系统建设,将监察职能嵌入物资管理全过程――广东电网公司“阳光采购系统”在节约采购成本、堵住腐败漏洞、提高物流效率等方面创出新模式,在保增长、扩内需的背景下,对大型国企、政府重大项目的采购具有启示和借鉴意义。
一天时间完成17亿元招标采购
为落实中央扩大内需、促进经济增长的部署,南方电网确定了今年内完成新增40.5亿元工程建设的投资计划。而在短时间内准确完成大量的物资采购,就成了投资计划能否完成的关键环节。
11月中旬,南方电网召集下辖的五省区电网公司,以广东省电力物资总公司的“阳光采购系统”为平台,进行了一次高效规范的集中招标采购行动。从讨论、推荐和选定被邀请投标的厂商―汇总需求计划、制作招标文件―制定评标规则―公开唱标―评标―公布招标结果―签订合同,在一天时间内,招标采购了220KV主变压器、S11配变、断路器等10类总金额约17亿元的设备,中标厂商达69家。
南方电网公司许超英总工程师说,整个过程不因任务急迫而简化招标程序。正相反,由于任务急,招标各环节做得更规范、更实在。这次南方电网集中五省区电网公司一起招标采购,充分显示了“阳光采购系统”科学、可靠、公平的特性,经受住了考验。
构建系统化品质控制体系
广东电网公司是全国最大的省级电网公司,近年来每年用于电网建设的物资采购量高达上百亿元,传统的物资管理模式已远远不适应现代采购和品质控制的需要。在过去的电网物资采购中,采购权下放在各市、县供电局,缺乏统一规范的管理制度,造成重复采购,采购成本高,采购决策效率低,人为因素大,容易滋生腐败等问题,也导致电力装备品质得不到有效控制:2000年前广东电网投产的主要电力装备运行产生的年平均缺陷率达11.76%,电力装备质量不稳定,严重影响电网的安全运行和可靠供电。
针对这些问题,广东电网公司大力改革电网物资管理体制,收回了各县供电公司采购权,在开展物资采购集约化管理的基础上,搭建起“阳光采购系统”平台:即运用电子化手段在网上招标,通过计算机强大的信息处理功能,将评标过程中的一些硬性指标进行全面分析、比较,依据计算机统计出来的科学数据来评分,最大限度地限制评委凭印象打分的随意性。
广东省电力物资总公司总经理黄燕金说,“阳光采购”不是简单的竞价招标,签完合同了事,这个平台是由供应商管理体系、品质控制体系、监察保证体系等十大物资管理体系支撑的。习惯上人们往往以价格、品牌、免检、进口产品这些“标签”来左右采购和消费行为,但在实践中却发现这些“标签”并不可靠,我们提出“质量检测参数达标的产品才是好产品”和“投产运行质量满足要求的产品才是好产品”的质量观念。
在这些实事求是的品质观和物流观指导下,广东电网通过系统化品质控制管理制度建设,客观、动态地对供应商及其提供的装备在产品准入、到货验收、挂网运行等阶段进行质量评价,为电网装备招标采购提供决策依据。同时还建立了以需求品质、验收品质、运行品质为控制点的三级九类电力装备质量抽检体系,通过周期性的质量抽检和严格的品质控制,有力地促进电网装备品质的循环提升。
据了解,尽管近年来广东电网公司装备采购量逐年增加,但装备投运缺陷却明显下降,主要设备年平均缺陷率从2001年以前的11.76%下降到4.43%,有力地保障了电网安全运行。
全过程效能监察
为防止招标采购中的人为因素、堵住腐败漏洞,广东电网公司将效能监察嵌入物资管理的全过程,做到效能监察与品质控制“你中有我,我中有你”。在“阳光采购系统”中,打破了传统的只对招评标采购环节进行监察的做法,将效能监察嵌入供应商管理、采购决策、合同分配、合同执行保障、装备品质控制、备品配送管理等全过程。明确没有监察人员参与,物资采购工作就无法进行,而物资采购一旦启动,效能监察也同时启动。
检测产品质量离不开作为“第三方”的检验机构,而在送检中,社会普遍采用的是厂商出钱、送样,由于厂商出钱,检验机构往往最终会给出一个“合格”的检验报告。针对这一弊端,广东电网的做法是自己送检,自己付钱,让检验机构对电网公司负责,从而保证抽检的公平、公正。几年前,广东省电力物资总公司组织了一次10KV交联电缆质量抽检工作,有27家企业报名参检,结果11家检测出不合格项目,这11家企业随即被取消了一年的供货和<
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