【油气】天然气调价推迟 民用与非民用暂不并轨

　　天然气价格调整或将推迟到年底。今年年中以来，关于天然气价格下调的传闻就不断流传。获得的消息显示，早期国家发改委价格司牵头制定的天然气价格调整方案有所变化，民用和非民用气价格并轨短期无法实现，新的调价最迟在年底推出。此前业内曾有预计10月底调价方案出台。能源咨询公司安迅思分析师陈芸颖认为，考虑到冬季需求增加的压力，天然气价格调整实施或延至明年。不过一位燃气行业人士称，燃气企业受到上游高价气和下游需求疲弱夹击，处境艰难，业内普遍希望能在今年内进行非居民用气价格调整。民用和非民用气价暂不并轨今年年中，国家发改委价格司牵头制定的气价调整方案，除了气价调整，还伴随着民用和非民用气门站价格并轨的考虑。但是此后至今，方案一直没有出台。

　　10月21日，在国新办发布会上，国家发改委副主任胡祖才称，暂不调整居民用气价格，将继续推行阶梯气价制度，非居民用气价格根据市场进行调整。这意味着原来拉平民用和非民用气价的考虑被搁置，从而影响到非民用气价格调整的幅度。上述燃气行业人士分析说，民用气价不调整后，非民用气降价空间也会被压缩，调价幅度要重新设定。国内主要的天然气供应商中石油、中海油手中都握有高价的进口气，一旦下调幅度大，将成为“烫手山芋”，承担价格倒挂的损失，让利给下游企业。陈芸颖分析说，目前已逐步进入传统天然气需求旺季，北方一些城市已经开始供暖，天然气消费量也将逐步攀升。由于目前的天然气价格较高，实际上抑制了包括工业、车用在内的部分需求。从供应方来看，进入冬季以后，随着天然气消费量的增加，管道气的销售压力也将有较大缓解，通过价格调整来带动需求的迫切程度相比前几个月也没有那么显著。陈芸颖解释，在部分地区，中石化、中石油等上游供应方也可以采用对少量大型用户下调价格的针对性措施，来刺激部分需求。如果价格下调的靴子落地，这一部分需求有可能快速增长，进而加大冬季的天然气保供压力，如果遭遇极端天气，甚至可能出现“气荒”的现象。

　　气价改革不局限于调价

　　胡祖才10月21日还指出，石油、天然气价格改革是能源价格改革的重要组成部分，下一步还要朝着市场化方向改革，并择机放开成品油价格。安迅思分析说，此轮气价改革不仅仅包括价格调整，还会包括与价格改革相关的其他配套政策，配合推进“十三五”的相关政策，具体政策年内有望出台，但价格调整的执行时间或延至需求旺季结束以后，以确保冬季供暖季的顺利过渡。气价改革一直在推动。最近多地都举行居民用气阶梯价格听证会，按照部署，要在今年底全面实施阶梯气价。从2013年底天然气价格改革就已经启动，现是全面推行“市场净回值法”形成各省门站价格。发改委今年4月起，将各省份增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格提高0.04元，实现价格并轨，并放开直供用户（化肥企业除外）用气门站价格，由供需双方协商确定，实现存量增量并轨。上述燃气行业人士对本报记者称，按照计划将实现民用与非民用用气门站价的并轨，但是现在这一动作延后了。未来改革的方向是，门站价格也解除政府管制，非民用气上下游协商形成，居民用气价格由政府核定成本，逐步放开。去年以来，国际油价下滑，与油价相关的天然气价格也出现大幅下降。今年以来，进口的LNG（液化天然气）价格低至7美元/百万英热单位，但是在进口中受到基础设施、管道等准入限制，并没有对国内气价形成大的冲击。但即便如此，国内天然气消费增速已明显下滑。2014年我国天然气表观消费量为1800亿立方米，同比增长7.4%，是近10年来同比增速首次出现个位数增长。截至今年9月底，国内天然气消费量1322亿立方米，增速进一步降低至2.5%，消费始终疲弱。

　　李梁