中美战略对话达成项13项涉核成果
2015-07-06 15:40:57 来源:核电观察
A-
A+
电力18讯:
6月22日至6月24日,美国首都华盛顿举行了第七轮中美战略与经济对话。中国国家主席习近平的特别代表国务委员杨洁篪与美国总统奥巴马的特别代表国务卿克里共同主持了战略对话,两国政府有关部门负责人参加。
这一常规的年度对话机制始于2009年,在美国首都华盛顿和中国首都北京交替举行。本轮对话之前,中美双方在领土问题、网络安全问题等领域有公开的分歧,另外,本轮对话也是为习近平九月访美做准备,因而对话成果如何,颇受关注。
中美两国同为核武器国家,并且美国是全球核电装机规模最大的国家,中国是全球核电建设规模最大的国家。双方在包括核能、核安全、核技术等多个涉核领域密切合作。
据我们统计,此轮对话达成的9个方面127项成果中,涉核领域共有4个方面13项成果。我们将相关涉核内容梳理出来并作简单解读,看看两个核大国在关心哪些问题。
一、加强双边合作5、防扩散合作:将继续寻求方法,就大规模杀伤性武器相关技术的防扩散问题解决彼此关切、管控分歧。双方决定作出努力,在相互尊重和平等的基础上进一步加强务实合作和定期双向沟通。
解读:双方关于各自核政策的分歧在于,美国认为中国的核政策不透明,在削减核武器方面态度消极。中国认为美国拥有大量核武器,应当带头进行大规模削减。
18、中美两用物项商品识别培训合作:中国海关总署和美国能源部国家核安全署继续开展两用物项商品识别培训合作,旨在通过对两用物项商品的熟悉、识别和布控,提升海关执法人员打击非法贩运大规模杀伤性武器相关材料、设备、配件和技术的能力。去年以来,双方在中国海关防辐射探测培训中心多次举办两用物项商品识别培训活动,包括:2014年8月举办的商品识别兼职教师培训班和2015年3月举办的两用物项商品识别及金属识别设备使用培训班。
解读:此举是为加强中国海关对于两用物商品的识别能力,防止一些国家以其他用途从中国进口量用物项商品,用于发展包括核武器在内的大规模杀伤性武器,特别是防止朝鲜、伊朗、巴基斯坦等国发展核能力,从而对美国及其盟国构成威胁。
19、中美防范核及其他放射性物质非法贩运合作:中国海关总署与美国能源部国家核安全署决定继续执行2013年7月签署的《关于防范核材料及其他放射性物质非法贩运合作的谅解备忘录》。2014年1月,双方联合举办了首期亚太地区海关辐射探测技术研讨班,重点围绕辐射探测系统的操作、维护、培训和管理等议题展开,极好地展示了位于秦皇岛的中国海关防辐射探测培训中心的培训能力。2015年,双方将继续在该中心举办辐射探测培训班和出口管制商品识别培训班,并加强辐射探测、出口管制领域的专家互访与交流。双方将继续开展在中国上海洋山港、天津东疆保税港区使用辐射探测设备的技术合作。
解读:与上一项成果类似,主要是为防止核材料非法贩运落入恐怖分子之手,用于制造“脏弹”,发动核恐怖袭击,从而对美国构成威胁。
20、中美防范核及其他放射性物质非法贩运工作组:根据中国海关总署和美国能源部国家核安全署2013年签署的《关于防范核材料及其他放射性物质非法贩运合作的谅解备忘录》,双方成立了防范核及其他放射性物质非法贩运工作组,并于2014年11月20日签署了该工作组的工作章程。双方将于2015年下半年在美国召开第一次工作组会议。
解读:上一项成果的工作机制。
二、应对地区和全球性挑战
23、朝鲜半岛:重申2005年919共同声明中关于六方会谈的目标,即以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化以及确保半岛和平稳定的重要性。双方进一步确认全面落实919共同声明的重要性,继续致力于落实联合国安理会相关决议。双方呼吁相关方共同努力,采取必要行动,为重启六方会谈创造条件。
解读:实际是强调2005年9月19日中、朝、日、韩、俄、美六国在北京达成的《第四轮六方会谈共同声明》,仍然是解决朝鲜核问题的基本准则。从措辞上看,非常照顾中方关切,即以和平方式解决朝鲜核问题,而不是以武力。同时也照顾了美方关于落实安理会决议的关切。从最后一句看,双方对重启六方会谈仍不乐观,因此提出要要创造重启的条件。
25、伊朗核问题:强调中美在通过外交手段和平解决伊朗核问题、维护中东地区和平与稳定方面拥有共同利益。双方高度评价由欧盟主持的六国(联合国安理会五常+德国)与伊朗的谈判所取得的积极进展。双方重申致力于为早日达成一项双方均同意、确保伊朗核计划完全和平性质的长期全面共识而努力。双方将在相互尊重和平等互利的基础上继续就伊朗核问题开展建设性合作。
解读:伊朗核问题,是美、俄两国关注的焦点,中方处于相对超脱地位。美方旨在拉拢中国更深度参与伊朗核问题,以对俄形成压力。
35、核损害补充赔偿公约:重申致力于合作建立一个包括中国、美国及其他可能受到核事故影响的国家的全球性核责任制度,最初将重点关注东南亚、环太平洋国家与核损害补充赔偿公约缔约国之间的关系。双方决定于2015年秋季在北京举办一次包括核损害补充赔偿公约在内的核责任问题研讨会。
解读:作为核能发展速度最快的国家和未来核能第一大国,没有中国的参与,目前的核损害补充赔偿公约将不能称为一个全球性的核责任制度。此项措施旨在推动中国在内的东南亚、环太平洋国家早日签署核损害补充赔偿公约。
三、气候变化与能源合作
65、中美核安保示范中心合作:对核安保领域,尤其是中美核安保示范中心和微中子源反应堆由高浓铀燃料改造为低浓铀燃料(微堆低浓化)项目取得的积极进展表示欢迎。双方注意到核安保示范中心自2013年10月奠基仪式后在建设上取得的重大进展,并期待2015年核安保示范中心建设完工。中美两国计划在核安保示范中心建成后,继续进行定期技术交流。双方对微堆低浓化改造方面的进展表示满意,注意到低浓铀燃料的制造和测试和中国国家核安全局对安全分析报告的最终审核,计划于2015年9月移除高浓铀燃料,并期待2015年12月前完成最终改造。双方将继续与国际原子能机构合作支持对加纳微堆进行低浓化改造,并将高浓铀燃料运回中国。中美双方愿与国际原子能机构合作,支持未来的微堆低浓化改造。
解读:2010年4月在美举行的首届全球核安全峰会上,中美两国元首达成共识,决定在华联合建设核安保示范中心。该中心的主要功能是开展核安保、核材料管制、核进口管理的国际交流与合作、教育与培训、分析与测试、先进技术展示等,是亚太地区规模最大、最先进的核安保交流培训中心。旨在为中国和周边国家、地区提供核安保相关培训,提高核安保管理水平,从而减少核材料丢失落入恐怖分子的可能性,减少对美国构成的核恐怖主义威胁。
66、民用核能研发:决定继续开展民用核能研发合作。双方决定继续在中国国家能源局与美国能源部签署的《双边民用核能合作行动计划》框架下开展合作。双方于2014年9月签署了在中国试验快堆开展联合辐照试验的意向声明,正推进辐照实验的准备工作。双方初步计划今年8月在华召开行动计划联合工作组第7次协调会议。双方还决定在《中美核能科技合作备忘录》框架下由中国科学院和美国能源部继续开展合作。下届中国科学院与美国能源部执行委员会会议初步计划于2015年9月在华举行。
解读:美国帮助中国发展民用核能技术的研究开发,主要有两个目的。一是提前部署参与和占领中国民用核能市场。二是了解中国核能科技研发进展,做到知己知彼,确保其在核技术方面的领先地位。
67、核电合作:两国政府高度重视正在中国三门、海阳建设的世界首批AP1000项目,鼓励各自公司解决所有未决问题,确保三门首堆尽快安全发电。
解读:作为目前中美两国最大的能源科技合作项目,AP1000的重要性无须多说,两国政府“高度重视”。依托项目进展不顺,在目前解决了关键设备的问题之后,早日安全发电是当务之急。
另外值得一提的是,国家电投董事长王炳华随团出访,在中美两国企业家早餐会上作为企业家代表发言,介绍了三代核电9年来的进展情况。
68、核安全合作:中国国家核安全局与美国核管会继续通过AP1000核电项目监管和技术交流开展核安全合作,着重在AP1000调试、设计变更、福岛核事故经验反馈、核安全审评软件培训以及监督员交流领域继续合作;双方监督员共同对中国在建AP1000核电项目以及供应商进行了联合监督。2015年,中美两国监管当局将继续共享AP1000项目调试监督信息、加强人员交流,并在反应堆运行安全、信息公开和公众沟通领域开展合作。
解读:加强AP1000示范项目的核安全监管合作,确保示范项目安全运行。从表述来看,两国监管部门对AP1000有着密切的合作,双方对AP1000及供应商进行联合监督,对AP1000不同版本的质疑或许可以休矣。
四、环保合作
五、海洋合作
六、卫生合作
七、科技与农业合作
八、地方合作
九、双边能源、环境、科技对话
123、和平利用核能技术:2015年5月,中国国家能源局与美国能源部核安全局在中国共同举行第十届中美和平利用核技术联委会会议。双方就核能对满足各自国家能源需求的作用交换了意见,回顾了过去五次工作组会议取得的进展,讨论了在核能技术、核安全和安保、环境和废物管理、核应急管理、放射源安全等领域加强双边技术合作的机遇和挑战。双方还决定由中国国家能源局和美国能源部核安全局建立一个新的工作组,侧重于加强公众和利益相关方的意识以及对和平、安全发展核能的了解。中美双方决定继续开展民用核能安全合作,重点是通过和平利用核技术合作框架下的核技术工作组开展安全概率分析。下一届和平利用核技术联委会会议初步计划于2016年在美国举行。
解读:和平利用核能技术联委会(PUNT)是由中国国家能源局牵头的中美核能合作机制,包括核能、核安全、核安保、放射性废物管理、核应急等方面,参与部门包括国家核安全局、国防科工局等部门。日本福岛核事故后,媒体和公众对于核安全更加关注,中美均认识到,公众接受度越来越成为核能可持续发展的关键因素之一。
总结:
从核领域来看,中美双方的战略与经济合作可谓各取所需。
美方主要关注国家安全方面。美国曾认为,核恐怖主义是当今世界面临的最大威胁。因此,美方与中方在核领域合作侧重于防扩散和核安保,涉及伊朗核问题、朝鲜核问题,以及亚洲地区的核安保问题。当然,敏感核问题不包括以色列核问题。
中方更加关注核能对于经济社会发展的促进作用。核能已经作为中国改善能源结构、应对气候变化、促进经济社会发展的重要战略,而美国长期占领国际核技术的制高点。因此,中方通过加强与美方在防扩散与核安保方面的密切合作,来换取美方在和平利用核能方面的支持与合作。
6月22日至6月24日,美国首都华盛顿举行了第七轮中美战略与经济对话。中国国家主席习近平的特别代表国务委员杨洁篪与美国总统奥巴马的特别代表国务卿克里共同主持了战略对话,两国政府有关部门负责人参加。
这一常规的年度对话机制始于2009年,在美国首都华盛顿和中国首都北京交替举行。本轮对话之前,中美双方在领土问题、网络安全问题等领域有公开的分歧,另外,本轮对话也是为习近平九月访美做准备,因而对话成果如何,颇受关注。
中美两国同为核武器国家,并且美国是全球核电装机规模最大的国家,中国是全球核电建设规模最大的国家。双方在包括核能、核安全、核技术等多个涉核领域密切合作。
据我们统计,此轮对话达成的9个方面127项成果中,涉核领域共有4个方面13项成果。我们将相关涉核内容梳理出来并作简单解读,看看两个核大国在关心哪些问题。
一、加强双边合作5、防扩散合作:将继续寻求方法,就大规模杀伤性武器相关技术的防扩散问题解决彼此关切、管控分歧。双方决定作出努力,在相互尊重和平等的基础上进一步加强务实合作和定期双向沟通。
解读:双方关于各自核政策的分歧在于,美国认为中国的核政策不透明,在削减核武器方面态度消极。中国认为美国拥有大量核武器,应当带头进行大规模削减。
18、中美两用物项商品识别培训合作:中国海关总署和美国能源部国家核安全署继续开展两用物项商品识别培训合作,旨在通过对两用物项商品的熟悉、识别和布控,提升海关执法人员打击非法贩运大规模杀伤性武器相关材料、设备、配件和技术的能力。去年以来,双方在中国海关防辐射探测培训中心多次举办两用物项商品识别培训活动,包括:2014年8月举办的商品识别兼职教师培训班和2015年3月举办的两用物项商品识别及金属识别设备使用培训班。
解读:此举是为加强中国海关对于两用物商品的识别能力,防止一些国家以其他用途从中国进口量用物项商品,用于发展包括核武器在内的大规模杀伤性武器,特别是防止朝鲜、伊朗、巴基斯坦等国发展核能力,从而对美国及其盟国构成威胁。
19、中美防范核及其他放射性物质非法贩运合作:中国海关总署与美国能源部国家核安全署决定继续执行2013年7月签署的《关于防范核材料及其他放射性物质非法贩运合作的谅解备忘录》。2014年1月,双方联合举办了首期亚太地区海关辐射探测技术研讨班,重点围绕辐射探测系统的操作、维护、培训和管理等议题展开,极好地展示了位于秦皇岛的中国海关防辐射探测培训中心的培训能力。2015年,双方将继续在该中心举办辐射探测培训班和出口管制商品识别培训班,并加强辐射探测、出口管制领域的专家互访与交流。双方将继续开展在中国上海洋山港、天津东疆保税港区使用辐射探测设备的技术合作。
解读:与上一项成果类似,主要是为防止核材料非法贩运落入恐怖分子之手,用于制造“脏弹”,发动核恐怖袭击,从而对美国构成威胁。
20、中美防范核及其他放射性物质非法贩运工作组:根据中国海关总署和美国能源部国家核安全署2013年签署的《关于防范核材料及其他放射性物质非法贩运合作的谅解备忘录》,双方成立了防范核及其他放射性物质非法贩运工作组,并于2014年11月20日签署了该工作组的工作章程。双方将于2015年下半年在美国召开第一次工作组会议。
解读:上一项成果的工作机制。
二、应对地区和全球性挑战
23、朝鲜半岛:重申2005年919共同声明中关于六方会谈的目标,即以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化以及确保半岛和平稳定的重要性。双方进一步确认全面落实919共同声明的重要性,继续致力于落实联合国安理会相关决议。双方呼吁相关方共同努力,采取必要行动,为重启六方会谈创造条件。
解读:实际是强调2005年9月19日中、朝、日、韩、俄、美六国在北京达成的《第四轮六方会谈共同声明》,仍然是解决朝鲜核问题的基本准则。从措辞上看,非常照顾中方关切,即以和平方式解决朝鲜核问题,而不是以武力。同时也照顾了美方关于落实安理会决议的关切。从最后一句看,双方对重启六方会谈仍不乐观,因此提出要要创造重启的条件。
25、伊朗核问题:强调中美在通过外交手段和平解决伊朗核问题、维护中东地区和平与稳定方面拥有共同利益。双方高度评价由欧盟主持的六国(联合国安理会五常+德国)与伊朗的谈判所取得的积极进展。双方重申致力于为早日达成一项双方均同意、确保伊朗核计划完全和平性质的长期全面共识而努力。双方将在相互尊重和平等互利的基础上继续就伊朗核问题开展建设性合作。
解读:伊朗核问题,是美、俄两国关注的焦点,中方处于相对超脱地位。美方旨在拉拢中国更深度参与伊朗核问题,以对俄形成压力。
35、核损害补充赔偿公约:重申致力于合作建立一个包括中国、美国及其他可能受到核事故影响的国家的全球性核责任制度,最初将重点关注东南亚、环太平洋国家与核损害补充赔偿公约缔约国之间的关系。双方决定于2015年秋季在北京举办一次包括核损害补充赔偿公约在内的核责任问题研讨会。
解读:作为核能发展速度最快的国家和未来核能第一大国,没有中国的参与,目前的核损害补充赔偿公约将不能称为一个全球性的核责任制度。此项措施旨在推动中国在内的东南亚、环太平洋国家早日签署核损害补充赔偿公约。
三、气候变化与能源合作
65、中美核安保示范中心合作:对核安保领域,尤其是中美核安保示范中心和微中子源反应堆由高浓铀燃料改造为低浓铀燃料(微堆低浓化)项目取得的积极进展表示欢迎。双方注意到核安保示范中心自2013年10月奠基仪式后在建设上取得的重大进展,并期待2015年核安保示范中心建设完工。中美两国计划在核安保示范中心建成后,继续进行定期技术交流。双方对微堆低浓化改造方面的进展表示满意,注意到低浓铀燃料的制造和测试和中国国家核安全局对安全分析报告的最终审核,计划于2015年9月移除高浓铀燃料,并期待2015年12月前完成最终改造。双方将继续与国际原子能机构合作支持对加纳微堆进行低浓化改造,并将高浓铀燃料运回中国。中美双方愿与国际原子能机构合作,支持未来的微堆低浓化改造。
解读:2010年4月在美举行的首届全球核安全峰会上,中美两国元首达成共识,决定在华联合建设核安保示范中心。该中心的主要功能是开展核安保、核材料管制、核进口管理的国际交流与合作、教育与培训、分析与测试、先进技术展示等,是亚太地区规模最大、最先进的核安保交流培训中心。旨在为中国和周边国家、地区提供核安保相关培训,提高核安保管理水平,从而减少核材料丢失落入恐怖分子的可能性,减少对美国构成的核恐怖主义威胁。
66、民用核能研发:决定继续开展民用核能研发合作。双方决定继续在中国国家能源局与美国能源部签署的《双边民用核能合作行动计划》框架下开展合作。双方于2014年9月签署了在中国试验快堆开展联合辐照试验的意向声明,正推进辐照实验的准备工作。双方初步计划今年8月在华召开行动计划联合工作组第7次协调会议。双方还决定在《中美核能科技合作备忘录》框架下由中国科学院和美国能源部继续开展合作。下届中国科学院与美国能源部执行委员会会议初步计划于2015年9月在华举行。
解读:美国帮助中国发展民用核能技术的研究开发,主要有两个目的。一是提前部署参与和占领中国民用核能市场。二是了解中国核能科技研发进展,做到知己知彼,确保其在核技术方面的领先地位。
67、核电合作:两国政府高度重视正在中国三门、海阳建设的世界首批AP1000项目,鼓励各自公司解决所有未决问题,确保三门首堆尽快安全发电。
解读:作为目前中美两国最大的能源科技合作项目,AP1000的重要性无须多说,两国政府“高度重视”。依托项目进展不顺,在目前解决了关键设备的问题之后,早日安全发电是当务之急。
另外值得一提的是,国家电投董事长王炳华随团出访,在中美两国企业家早餐会上作为企业家代表发言,介绍了三代核电9年来的进展情况。
68、核安全合作:中国国家核安全局与美国核管会继续通过AP1000核电项目监管和技术交流开展核安全合作,着重在AP1000调试、设计变更、福岛核事故经验反馈、核安全审评软件培训以及监督员交流领域继续合作;双方监督员共同对中国在建AP1000核电项目以及供应商进行了联合监督。2015年,中美两国监管当局将继续共享AP1000项目调试监督信息、加强人员交流,并在反应堆运行安全、信息公开和公众沟通领域开展合作。
解读:加强AP1000示范项目的核安全监管合作,确保示范项目安全运行。从表述来看,两国监管部门对AP1000有着密切的合作,双方对AP1000及供应商进行联合监督,对AP1000不同版本的质疑或许可以休矣。
四、环保合作
五、海洋合作
六、卫生合作
七、科技与农业合作
八、地方合作
九、双边能源、环境、科技对话
123、和平利用核能技术:2015年5月,中国国家能源局与美国能源部核安全局在中国共同举行第十届中美和平利用核技术联委会会议。双方就核能对满足各自国家能源需求的作用交换了意见,回顾了过去五次工作组会议取得的进展,讨论了在核能技术、核安全和安保、环境和废物管理、核应急管理、放射源安全等领域加强双边技术合作的机遇和挑战。双方还决定由中国国家能源局和美国能源部核安全局建立一个新的工作组,侧重于加强公众和利益相关方的意识以及对和平、安全发展核能的了解。中美双方决定继续开展民用核能安全合作,重点是通过和平利用核技术合作框架下的核技术工作组开展安全概率分析。下一届和平利用核技术联委会会议初步计划于2016年在美国举行。
解读:和平利用核能技术联委会(PUNT)是由中国国家能源局牵头的中美核能合作机制,包括核能、核安全、核安保、放射性废物管理、核应急等方面,参与部门包括国家核安全局、国防科工局等部门。日本福岛核事故后,媒体和公众对于核安全更加关注,中美均认识到,公众接受度越来越成为核能可持续发展的关键因素之一。
总结:
从核领域来看,中美双方的战略与经济合作可谓各取所需。
美方主要关注国家安全方面。美国曾认为,核恐怖主义是当今世界面临的最大威胁。因此,美方与中方在核领域合作侧重于防扩散和核安保,涉及伊朗核问题、朝鲜核问题,以及亚洲地区的核安保问题。当然,敏感核问题不包括以色列核问题。
中方更加关注核能对于经济社会发展的促进作用。核能已经作为中国改善能源结构、应对气候变化、促进经济社会发展的重要战略,而美国长期占领国际核技术的制高点。因此,中方通过加强与美方在防扩散与核安保方面的密切合作,来换取美方在和平利用核能方面的支持与合作。
评论
最新评论(0)
相关新闻:
-
无相关信息
编辑推荐
- 新基建来了!国网产业链投资方向
2020-03-24
- 美国发电装机结构悄然反转
2019-09-14
- EnergyTrend:政策刺激澳大利亚
2019-01-30
- 麦肯锡:储能市场竞争的新规则
2018-12-06
- 美国储能市场最新研究:预计2019
2018-10-09
热点排行
- · 预计2019年全年全社会用电量同比增长5.5%左右
- · 东兴证券:结构性变化驱动产业变革,未来电力投资仍将加速
- · 全球降息下水电资产的优势
- · IHS Markit:储能逆变器领域的竞争“非常不稳定”
- · 全球能源发展趋势最新展望
- · 2019年增量配电发展走向预测
- · EnergyTrend:政策刺激澳大利亚市场,太阳能发电年需求4GW以上能维持多久?
- · 据Wood Mackenzie最新研究显示,预计2019-2027年间,全球风机供应链潜在市场价值高达5400亿美元
- · 天然气分布式能源发展策略
- · 国家电网有限公司日前内部下发了公司《2020 年互联网专业工作要点》——国家电网互联〔2020〕 79 号
推荐阅读