国资委主任肖亚庆：加快改革政策落地 推进央企分类改革

稳增长在今年具有特别重要的意义，要深刻认识稳是主基调、是大局的战略思想，在稳中体现控制力。国资监管系统和中央企业都要尽最大努力，争取最好结果，为国民经济平稳健康发展做出更大贡献。

——国务院国资委主任肖亚庆在全国中央企业、地方国资委负责人会议上部署2017年工作时如是说

核心关注

2017年将是国企国资改革政策的落地年。

一方面，经济运行稳的态势在持续，进的力度在加大，新的动能在成长，向好的因素在积累。另一方面，中国正处于经济新常态下“三期叠加”的大环境，经济下行压力依然较大。

在这种情况下，国有企业如何进一步应对结构性矛盾、企业杠杆率偏高、部分企业子企业亏损面较大以及政策性减利因素？国资委正在引领国有企业“撸起袖子加油干”。

2017年政策扫描

◆加快各项改革政策落实落地，尽快在重要领域和关键环节取得实效，以点带面推进改革

◆为了在稳中体现控制力，各企业要量化细化全年生产经营目标任务，完善财务预算、考核分配紧密联动的推进机制

◆严控债务风险，加强债券特别是短融、超短融债券风险梳理和排查，加强负债规模和资产负债率双重管控，有效降低企业负债和杠杆水平

◆全面推进中央企业分类改革，落实中央企业功能界定与分类方案及配套措施

◆深入推进公司制股份制和混合所有制改革，积极探索集团层面股权多元化改革

◆继续推进改组组建国有资本投资运营公司

◆完善公司法人治理结构

◆加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，努力取得突破性进展

◆进一步推进钢铁、煤炭去产能工作，积极在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作

◆积极探索资产债务规范处置的方式方法，鼓励有条件的企业按照市场化、法治化原则开展债转股

◆大力推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理，努力止住“出血点”。积极推进“僵尸企业”处置，2017年完成300户“僵尸企业”处置任务

◆认真探索股权、期权、分红等激励措施，提高科研人员成果转化收益分享比例

◆加快深度调整重组步伐

◆扩大国际产能和装备制造合作，继续推动高铁、核电等优势产业全产业链出口，推进钢铁、水泥等领域开展国际合作

政策点评

2017年的国企国资改革，目标愈加明确。去年会议上出现的“持续稳定增长”中的“稳”，再次出现在2017年的发展规划中。伴随着“1+N”政策体系的基本建立，新的一年国有企业将迎来较为密集的政策落地发展阶段。从国有企业自身来看，经济运行总体出现企稳信号，企业实力明显增强，潜力正在挖掘，动力逐步形成。

但是，不能忽略的是，国有企业依旧面临行业和地区分化加剧，新业态、新模式、新产品尚待培育；部分企业杠杆率仍然偏高，部分企业资产负债率居高不下，已有风险的处置尚待时日；部分企业子企业亏损面较大，资本运营效率有待提升等问题。在去产能、处置“僵尸企业”和特困企业治理任务还十分艰巨的大背景下，面对当前错综复杂的形势和严峻挑战，国企国资改革依旧是一场硬仗。