混改·重组·瘦身——国务院国资委主任肖亚庆谈2017年国企改革三大热点

新华社北京1月12日电(记者 王希)2017年，国企改革被寄予厚望。

改革将聚焦哪些领域？推进改革的路径何在？有哪些改革目标？国务院国资委主任肖亚庆12日在中央企业、地方国资委负责人会议上回应了相关热点问题。

他表示，尽管发展环境错综复杂，今年国有企业效益要实现稳定增长，央企利润额力争同比增长3%、努力达到6%，而国企改革要实现重要突破。

混合所有制：集团层面也要探索

去年底的中央经济工作会议提出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口。

业内分析，所谓“突破口”，可以理解为对整个国企改革具有突破性、带动性作用的改革。此前的混改试点，形式多为增资扩股，主要是对国企二级或三级子公司加以改造。

肖亚庆说，今年将积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制，支持央企间、央企与地方国有企业交叉持股，大力推进改制上市工作，力求包括集团层面在内的混改有所突破。

此外，针对前期试点遇到的问题，今年国有资本投资、运营公司将拓展授权内容，加大授权力度。可以预料，进一步放权将激励试点企业加快改革，大胆探索。

深度重组整合 突出精干主业

2016年，宝钢与武钢等5对10家中央企业重组，中国航发集团成立。从重组路径看，既有强强联合、横向重组，也有优势互补、纵向合并。

目前国资委监管的央企户数减至102家，其中96家去年实现盈利。

肖亚庆表示，今年将稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合。将支持央企以优势龙头企业和上市公司为平台，通过股权合作、资产置换等方式整合同质化业务。指导已重组企业做好内部整合，也是工作重点。

“围绕提升内生动力，整合步伐要加快、层级要提高。”肖亚庆说，央企负责人要按照市场与产业发展的大趋势来审视企业的发展定位，突出主业、做强主业，每个企业均应有全国乃至全球知名的产品和品牌。

据他介绍，国资委今年将把监管重点放在央企提升主业竞争力、控制辅业占用资源比例和中央企业投资项目负面清单上。

继续瘦身健体 强调稳健经营

2016年中央企业狠抓瘦身健体、提质增效，扭转了收入利润双下降的局面。

去年全年央企累计实现营业收入23.4万亿元、利润12326.7亿元，同比分别增长2.6%和0.5%。如扣除政策性降价减利因素，利润增速达16.5%。

今年围绕瘦身健体，一系列量化指标已经明确：央企要化解的钢铁和煤炭过剩产能分别为595万吨和2473万吨；完成300户“僵尸企业”处置和500户特困企业专项治理；力争央企法人单位减少8%。

肖亚庆特别强调国资监管系统和央企要严控风险、稳健经营，提出要加强债券尤其短融、超短融债券风险排查，严禁开展融资性贸易，严控非主业投资比例。

此外，他还提醒央企、地方国资委负责人当前经济形势错综复杂，要做好过紧日子的准备，把困难和问题想得更充分些，把措施和预案准备得更充足些。