多部委酝酿分布式能源发展补贴政策 鼓励自发自用

电力18讯：    意见提出，给予符合条件的太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等提供并网条件，积极促进分布式能源发展；对于分布式光伏发电、风电项目不收取系统备用容量费，其他分布式电源项目执行国家有关政策；记者获悉，国家发改委、财政部以及国家能源局正在制定分布式能源发展补贴方面政策，主要原则为鼓励自发自用，资金来源于可再生能源发展基金。

　　继去年10月发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后，国家电网公司昨日在北京发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，给予符合条件的太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等提供并网条件，积极促进分布式能源发展。值得注意的是，意见指出，对于分布式光伏发电、风电项目不收取系统备用容量费，其他分布式电源项目执行国家有关政策。

　　与此同时，国家电网编制了《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》和《分布式电源接入配电网相关技术规定》，对于分布式能源并网，国家电网做出了提供优惠并网条件、加强配套电网建设、优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率等承诺措施。

　　记者获悉，国家发改委、财政部以及国家能源局正在制定分布式能源发展补贴方面政策，主要原则为鼓励自发自用，资金来源于可再生能源发展基金。不仅如此，国家能源局正在制定《分布式发电管理办法》以及《可再生能源电力优先上网管理办法》等相关政策，有望完善后出台。

　　业内人士认为，当前分布式能源发展的主要瓶颈在于电力并网和财政补贴，随着能源监管部门扶持政策以及电网并网意见的实施，我国分布式能源以及新能源行业有望进入新一轮发展阶段。

　　所有类型分布式电源并网无障碍

　　此前，去年10月26日，国家电网公司发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。意见发布后，国家电网累计受理分布式光伏报装业务119件，发电容量33.8万千瓦。

　　此次国家电网发布并网服务意见，明确了分布式电源是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。同时，为分布式电源项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。

　　国家电网公司新闻发言人张正陵表示，接入公共电网的分布式电源项目，其接入系统工程(含通讯专网)以及接入引起的公共电网改造部分由国家电网公司投资建设。接入用户侧的分布式电源项目，其接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由国家电网公司投资建设(西部地区接入系统工程仍执行国家现行规定)。

　　此外，上述意见提出，建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。国家电网免费提供关口计量装置和发电量计量用电能表。

　　分布式能源发展破茧而出

　　相关统计显示，截至2012年底，我国已并网投产的分布式电源1.56万个，装机容量3436万千瓦，其中分布式水电2376万千瓦，世界第一；余热、余压、余气资源综合利用和生物质发电近年来增长迅速，装机871万千瓦，居世界前列。

　　中海油新能源投资公司分布式能源筹备处总经理贾兴国告诉记者，目前天然气等分布式能源发展的主要瓶颈在于并网和补贴，国家电网将天然气等分布式电源纳入并网，有助于促进行业发展，同时也有助于国家节能减排的实现。

　　除此之外，记者获悉，能源监管部门制定的“关于天然气分布式能源发展实施细则征求意见稿”正在业界征求意见，其中在补贴方面拟通过装机容量等条件来核定补贴，此外也鼓励地方政府补贴天然气分布式能源发展。

　　2011年，国家能源局等四部委出台的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》提出，“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，《能源发展“十二五”规划》也提出，2015年，分布式太阳能发电达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。

　　相关券商研究报告认为，随着能源监管部门出台扶持政策，国网也出台详细的政策，力度可谓空前，建议关注分布式能源投资机会。