电监会印发2013年持证企业许可制度监管方案

电力18讯：    关于印发《2013年持证企业许可制度执行情况

    专项监管工作方案》的通知

    会内各部门，各派出机构，各直属单位，中电联：

    为监督持证企业严格遵守许可制度，切实保障持证企业的合法权益，维护电力市场秩序，促进电力安全、稳定、清洁、经济运行，现将《 2013年持证企业许可制度执行情况专项监管工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
                                                               2013年2月22日

    2013年持证企业许可制度执行情况专项监管工作方案

    为监督持证企业严格遵守许可制度，切实保障持证企业的合法权益，维护电力市场秩序，促进电力安全、稳定、清洁、经济运行，更好地服务国家能源战略和地方经济社会发展，制定本方案。

    一、工作目标

    1. 严格要求电力企业认真贯彻 2012年落实电力市场准入监管制度专题会议精神，进一步促进电力企业和承装（修、试）电力设施企业严格执行市场准入监管制度，依法持证规范经营；

    2. 基本掌握接入县调发电企业的基本状况、存在问题及许可制度执行情况，形成监管建议和意见；

    3. 组织调研太阳能发电许可情况，研究完善许可制度，促进太阳能发电健康有序发展。

    二、监管依据

    1.《中华人民共和国行政许可法》

    2.《电力监管条例》（国务院令第 432号）

    3.《电力业务许可证管理规定》（电监会令第 9号）及相关配套文件

    4.《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会令第 28号）及相关配套文件

    三、监管内容

    1.对电力企业贯彻 2012年落实电力市场准入监管制度专题会议情况进行检查；

    2.对接入县调发电企业的基本状况、存在问题及许可制度执行情况进行调查；

    3.对太阳能发电许可情况进行摸底调查；

    4.对电力企业遵守电力业务许可制度和承装（修、试）电力设施许可制度情况，依法持证规范经营，按规定办理许可证变更、注销等手续，以及落实重大事项报告制度等情况进行检查；对电力企业电力工程项目（其中发电企业为升压站及送出线路工程）招投标过程中是否落实承装（修、试）许可管理制度进行检查，重点是相关企业是否存在限制民营市场主体进入的规定或条件，以及将工程发包给未取得许可证或超越许可等级范围的企业或单位承担等内容；

    5.对承装（修、试）电力设施企业是否存在无证施工、转包或将工程分包给无证或超越许可等级范围的施工企业承担，涂改、倒卖、出租、出借许可证或以其他形式非法转让许可证，以及总公司及所属分公司是否按规定执行承装（修、试）许可制度（分公司备案、跨区作业报告等）等进行检查；

    6.结合 2013年持证企业许可制度执行情况专项监管工作进展情况，对陕西省电力企业和承装（修、试）电力设施企业许可制度执行情况进行定点核查。

    四、监管范围

    1.专项监管范围：电监会 18家派出机构所辖区域和省份。

    2.定点核查范围：陕西省。

    五、监管对象

    1.发电企业

    2.输、供电企业

    3.承装（修、试）电力设施企业

    六、监管方式

    1. 组织企业开展自查；

    2. 监管机构开展专项检查和重点排查；

    3. 监管机构督导和约谈相关企业；

    4. 监管机构组成工作小组，开展定点（陕西省）核查；

    5.监管机构发布监管报告或情况通报，接受新闻媒体和社会公众监督。

    七、时间安排

    （一）专项监管时间

    1.2013年 1月至 3月为工作部署阶段。电力市场准入监管工作领导协调小组（以下简称协调小组）对本方案进行部署，协调小组办公室（资质管理中心）具体落实，明确专项监管工作的具体措施和计划。各派出机构结合辖区实际形成具体的专项监管工作方案，并报资质管理中心备案。

    2.2013年 4月至 10月为工作开展阶段。协调小组组织派出机构全面开展专项监管。协调小组办公室（资质管理中心）负责按职责、分工具体落实各项工作任务。对专项监管工作中发现的违反许可制度等问题，由电力监管机构及时责令改正并按规定进行处理。

    3.2013年 11月至 12月为工作总结阶段。协调小组办公室（资质管理中心）组织派出机构对专项监管工作的进展、完成情况进行总结;对专项监管中的违规行为及问题的整改、处理情况进行统计分析;根据工作内容形成专项监管报告或情况通报。

    （二）定点核查（陕西省）时间安排

    2013年 7月进行动员部署，8月至 9月组织开展核查，10月至 11月对定点核查工作进行总结，对查实的违法违规问题进行处理。

    八、整改要求

    1. 对专项监管中发现的违规行为下达限期整改通知，责令限期整改；应予以行政处罚的，按规定进行处理；需移交其他部门处理的，按规定进行移交。

    2. 对存在问题较多的电力企业、承装（修、试）电力设施企业，采取督导和约谈等方式明确整改要求，并监督落实。

    九、工作成果

    1. 编制发布《2013年持证企业许可制度执行情况监管报告》；

    2. 编制出台太阳能发电等许可管理规范性文件；

    3. 编制发布太阳能发电准入情况通报；

    4. 形成定点（陕西省）核查总结报告。

抄送：国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，内蒙古电力公司，有关电力企业。
2013年2月22日印发