四部委联合印发煤矿充填开采工作的指导意见

电力18讯：    中新网2月4日电 日前，为推进煤炭生产方式变革，解决“三下”(建筑物下、铁路下、水体下等)压煤和边角残煤等资源开采问题，国家能源局、财政部、国土资源部和环境保护部印发《煤矿充填开采工作指导意见》，据了解，实施充填开采的“三下”煤炭资源，中厚煤层采区回采率达到85%以上。

　　我国人均煤炭资源拥有量较少，“三下”压煤量较大，矿井正常生产接续受到影响；常规垮落法煤炭开采方式引发地表沉陷和地下水及含水层破坏，造成地表建筑物损毁；大量矸石直接外排堆存，占压土地、污染环境。这些问题亟待通过开采技术创新予以解决。

　　据中新网能源频道了解，实施充填开采，可以减少井下采空区水、瓦斯积聚空间，降低采空区突水、瓦斯爆炸、有害气体突出、浮煤自燃等事故发生可能性，抑制煤层及顶底板的动力现象，提高矿井安全保障程度；可以充分回收“三下”压煤和边角残煤，延长矿井服务年限；可以大量消化矸石，减轻煤炭开采对地表的影响，减少耕地占用和矿区村庄搬迁，保护和改善矿区生态环境，促进资源开发与生态环境协调发展。

　　《意见》称，通过充填开采、以矸换煤，为“三下”压煤和边角残煤等资源回收创造安全生产条件。资源节约效果逐步显现。实施充填开采的“三下”煤炭资源，中厚煤层采区回采率达到 85%以上，薄煤层采区回采率达到90%以上；对留设煤柱和边角残煤实施以矸换煤开采的，回采率达到 70%以上。矿区生态环境明显改善。地面基本实现无矸石山堆存，地表变形和次生地质灾害得到有效控制，地下水系和地面生态环境破坏程度大幅度降低。

　　《意见》同时要求，煤矿企业应科学规划充填区域，切实保护村庄、农田和地下水。稳步开展禁采区充填试采。合理选择充填材料，充分利用煤矸石，有效利用粉煤灰和炉渣，优化充填工艺等。
　　据悉，国家煤炭行业主管部门组织制定充填开采工艺、装备、材料、效果等行业技术标准，建立健全评估机制和评价体系。

　　煤矿企业实施充填开采，可作为重大技术改造、产业升级、生态环保、资源综合利用项目，符合相关要求的，优先享受有关专项资金支持。充填开采置换出的原煤产量经省级国土资源管理部门会同同级财政部门批准同意后，可相应减缴矿产资源补偿费。