电煤改革启动 铁路运力配置等政策有望近期出台

电力18讯：    12月21日，发改委出台了《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》，通知提出，鉴于当前电煤供需逐步趋缓、电煤价格在全国范围内基本稳定，决定从2013年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，即取消《国家发展改革委关于加强发电用煤价格调控的通知》(发改电[2011]299号)中对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价。据悉，包含煤电联动、铁路运力配置等内容的煤电改革政策有望近期出台。

    业内人士称这将推动长期并存的两种电煤价格体系并轨，但要解决煤电矛盾，还需完善煤电联动，破解铁路运力难题，构建市场化的煤电产业链。

    我国“市场煤”、“计划电”的制度长期遭企业诟病，2011年由于煤炭价格高企，年底发改委出台《关于加强发电用煤价格调控的通知》，要求2012年合同价格上涨幅度不得超过5%；5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元，煤炭市场化进程倒退。但在政策出台后，煤炭行情走势低迷，5%涨幅和800元的两道红线形同虚设。

    国务院研究室综合司副司长范必曾撰文指出，应深化“煤―运―电”全产业链市场化改革，煤炭、运力、电力三个领域均存在计划与市场并存的双轨体制，相对来说电煤并轨的难度最小。取消计划煤后，电力体制和铁路体制将成为造成煤电矛盾的主要原因，国家应当再依次推出这两项改革，最终从根本上化解困扰国民经济的煤电矛盾。

    距离年底重点煤炭产运需衔接会已经没有剩下太多时间，国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡近日表示，如果国家决心推进煤电市场化，元旦之前取消重点合同推进电煤价格并轨的政策就会出台。