多部门再推补贴新政 强力扶持光伏产业

电力18讯：    为扶持正深陷资金链紧张和双反案漩涡中的中国光伏行业，11月10日财政部联合四部委联合发布《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（下称《通知》），将在今年上半年金太阳和太阳能光电建筑应用示范工作基础上，于今年年底前再次启动一批示范项目，对光伏发电项目再度伸出扶持之手。

    通知规定，组织项目申报工作的有关部门，应于11月15日前上报相关文件和材料。

    《通知》称，为鼓励光伏发电项目加快实施，此次补助标准与批复及竣工时间挂钩。其中，本次批复且于2013年6月30日前完工的金太阳以及与建筑一般结合的太阳能光电建筑应用示范项目，补助标准原则上为5.5元/瓦；建材型等与建筑紧密结合的光电建筑一体化项目，补助标准原则上为7元/瓦。

    偏远地区独立光伏电站的补助标准原则上为25元/瓦，户用系统的补助标准原则上为18元/瓦。对光伏发电入社区、入家庭项目，根据投资成本情况，在金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目补助标准基础上予以适当增加。

    对于获得补助项目的申报，《通知》指出，支持应用条件好的省(区、市)和市(县)开展分布式光伏发电应用示范，每个省示范市(县)原则上不超过3个。鼓励与新能源城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市县等相结合申报项目，示范项目选用的晶体硅光伏组件全光照面积的光电转换效率不低于15%，非晶硅薄膜组件转换效率不低于8%，且必须由该品牌拥有企业自有工厂生产。

    自2009年3月起，中国政府决定每年从财政出资100亿元左右，为太阳能屋顶和光伏建筑建设提供补贴，以促进国内太阳能发电市场的形成。

    2009年07月21日，财政部、科技部、国家能源局联合下发的《关于实施金太阳示范工程的通知》，“金太阳示范一期工程”补贴范围包括用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设，补贴力度达到总投资额的50%-70%。补贴总额预计超过60亿元。

    但是“金太阳”一期工程执行效果不尽如人意。截至2010年年底，一期工程动工建设项目不足规划总规模一半，财政部等部门取消了39个项目。

    2011年6月，财政部等部委又联合下发《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》，“金太阳”二期工程的补贴标准为，采用晶体硅组件的示范项目补助标准为9元/瓦，采用非晶硅薄膜组件的为8元/瓦，最终确定的二期项目规模较一期大大缩减。

    2012年2月1日，财政部、住建部和国家能源局再次发布通知，启动2012年金太阳示范工程。其中，对用户侧发电项目补贴标准从9元/瓦下调至7元/瓦。
  
    国家发改委能源研究所研究员王斯成10月23日接受财新记者采访时表示，包括金太阳工程政策在内的分布式光伏发电示范园区、新能源城市、无电地区电力建设、光电建筑等方面的新政策正在启动。政府在新的光伏项目或投700亿元。

    他还透露，中国在可再生能源的政策（包括上网电价补贴）上，每年投入220亿元，还有初投资补贴，每年80至100亿元。今年光伏业的所有审批项目已经超过了5GW，大型光伏电站大概3GW，光电建筑项目建设部批准了300MW，“金太阳工成核准了1.7GW，但实际上真正拨款项目只有大约1GW，合计1.3GW，而大型电站这3个GW还要看情况，因为政策并不是很顺，有很多陷阱”。