国家拟推扶持政策 促进页岩气产业发展

电力18讯：    11月14日，“中国国际页岩气大会2012”在重庆召开。国土资源部油气资源战略研究中心李玉喜博士在会上透露，关于页岩气市场化定价及监管等多项扶持政策正在酝酿中。

    李玉喜提到的系列扶持政策包括：一、页岩气市场化定价政策，同时页岩气的利用方式可以灵活；二、监管体系强调一级管理，实际又分为二、三级监管，即让各省各级参与管理，使整个监管过程向下延伸，直到页岩气井；三、在税收上，将多数利税留给地方，以支持地方和企业。

    我国是页岩气资源大国。目前国家已发布多项政策规划，以推动页岩气产业化和市场化进程。2012年3月，国家能源局发布《页岩气十二五发展规划》，明确提出页岩气价格将实行市场定价，放开价格；9月，国土资源部发布我国页岩气第二轮探矿权招标信息，共推出20个区块，并首次允许民营企业参与；10月25日，页岩气二轮探矿权开标会举行，共有83家企业参与投标，其中民企数量占1/3。

    11月，国家财政部发布《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》称，中央财政将对页岩气开采企业给予补贴，2012年―2015年的补贴标准为0.4元/立方米。申请补贴的条件是，企业须开采出页岩气并加以利用，同时能准确提供页岩气开发利用量。也就是说，如果最终开采情况不理想，企业就无法得到财政补贴。

    页岩气前期开发投入巨大，且第二轮招标的区块资源质量评价普遍较低，因此参与开发的企业都将面临极大的风险。

    中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗表示，当前我国页岩气地质资源较好的区块几乎全被大型石油国企登记，现有的招标区块并不符合优选原则，虽然值得探索，但对于资金实力较弱、开发技术较差的企业来说将会十分困难。由此可以看出，国家的政策扶持将起到十分重要的作用。

    张抗指出，国家应当鼓励大型石油国企发挥积极性，加大页岩气勘探开发的工作量。应依法执行“退出机制”，收回开发不力的企业所拥有的区块，将区块重新放入招标程序。同时，须建立完善的监管体系，促进我国页岩气产业的发展。