电力行业安全生产标准化建设“步步为营”

电力18讯：    6月1日，电监会在国电大同第二发电厂举行电力安全生产标准化一级企业授牌暨全国电力行业“安全生产月”活动启动仪式，标志着加强电力安全生产标准化建设，不断夯实安全生产基础，促进电力安全管理水平提高的电力安全生产标准化建设取得初步成效。

　　自去年安全生产标准化工作开展以来，全国各地电力企业迅速行动，精心组织，有力地促进了本质安全生产的提升。

　　起步：厚积薄发

　　2011年12月9日，电监会和安监总局联合召开全国电力安全生产标准化工作会议，要求持续深入开展电力安全生产标准化建设，提高电力系统抵御风险的能力，防范和减少电力安全生产事故的发生，力争全国电力安全生产形势进一步好转。

　　根据电力行业实际，电监会决定先行开展发电企业安全生产标准化达标评级工作，并与安监总局联合印发了《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。

　　为检验《发电企业安全生产标准化规范和达标评级标准》的适宜性、有效性和可操作性，电监会安全监管局选择了华能集团公司三家火电企业、贵州省内三家水电企业和江苏省内一家风电企业，于去年3月15日至4月28日开展了发电企业安全生产标准化试评审工作。通过试评审，对标准的条款提出近300条意见，采纳了264条。

　　而在去年初，电监会就开始组织制定有关标准化达标评级管理办法和实施细则，经多次研讨并结合各电力企业和电力监管机构的反馈意见修改完善。管理办法明确了达标评级的有关规定、电力监管机构职责以及对电力企业和评审机构的管理等内容；实施细则主要对管理办法中评审程序进行了补充规定。

　　按照《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》，一级评审机构应当具有国家安全评价甲级资质或是国家级科研机构、二级评审机构由派出机构推荐、三级评审机构由中央电力企业推荐的原则。取得安全生产标准化三级及以上级别即为标准化达标。

　　过程：扎实推进

　　电力安全标准化建设内容丰富，涉及安全生产各方面、各环节，包括了企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、安全作业标准化等要素，突出了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观，强调了企业安全生产工作的科学化、规范化、制度化、标准化，体现了安全与质量、安全与健康、安全与环境的内在联系和统一性，是对企业安全基础管理工作的规范、拓展和提升。

　　电监会根据电力安全标准化建设的要求，按照全面管理、风险预控和持续改进的指导思想，规范电力安全生产主要工作内容，提出标准化13项要素具体要求，赋予电力企业自主实施的方式、方法和手段。

　　根据上述要求，各电力企业根据自身实际，从工作岗位入手，从建章立制入手，制定各工种、各岗位安全操作规程，规范各部门、各环节安全管理制度，不断完善安全闭环工作机制，健全安全生产长效机制，堵塞安全管理上的漏洞，逐步实现安全管理制度化、规范化和科学化。

　　除此之外，电力行业仍坚持科学发展、安全发展的理念，积极实施“科技兴安”战略，不断加大电力安全生产科技创新工作力度，电力安全科技实力、创新能力大幅提升，科技对电力安全生产的支撑和引领作用明显增强，在国产超超临界机组优化控制等多个领域取得创新成果，保证了电力系统的安全稳定运行和电力的可靠供应。

　　收获：硕果累累

　　在今年6月1日举行的电力安全生产标准化一级企业授牌仪式上，国电大同第二发电厂、国电福州电厂作为首批单位，荣获“电力安全生产标准化一级企业”称号。

　　在此次会议上，电监会副主席史玉波表示，经过共同努力，电力行业标准化建设工作已经取得积极进展，特别是火力发电企业标准化创建工作已经取得了阶段性成果。而安监总局相关领导对电力安全生产和标准化建设工作也给予了充分肯定。

　　8月20日，电监会公布第二批电力安全生产标准化达标评级（发电企业），包括中国电力企业联合会科技开发服务中心在内的33家单位符合电力安全生产标准化达标评级评审机构要求。

　　9月8日，电监会安全监管局组织审核专家组对内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司等18家企业一级标准化企业评审报告进行审核，原则上同意18家单位为电力安全生产标准化一级企业。

　　截至目前，已经有53家企业获得“电力安全生产标准化一级企业”称号。

　　7月13日，电监会和安监总局联合召开电力安全生产科技成果表彰会议，对30项获奖科技成果和电力安全生产科技成果获奖单位进行了表彰。其中华能国际电力股份有限公司、福建省电力有限公司和中国南方电网有限责任公司申报的3项成果获得2012年电力生产科技成果一等奖。

　　未来：深入拓展

　　去年8月份，电监会和安监总局联合印发了《关于深入开展电力安全生产标准　 化工作的指导意见》，明确电力安全生产标准化工作的指导思想是：以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实企业安全生产主体责任为主线，全面推进电力安全生产标准化建设，加强基层安全管理，夯实安全基础，提高防范和处置生产安全事故的能力，提升安全生产监督管理水平，确保电力安全生产持续稳定。

　　而在全国电力安全生产标准化工作会议上，电监会副主席史玉波指出电力安全生产标准化工作的主要目标是：持续深入开展安全生产标准化建设，努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强，全国电力安全生产形势进一步好转。

　　展望未来，电力安全生产标准化工作任务艰巨，不仅要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，从全面贯彻落实科学发展观的高度，加强制度建设、狠抓基础工作、深入安全整治、强化安全监管。只有在扎实做好电力安全生产标准化工作的前提下，电力事业才能科学发展、安全发展、又好又快发展。（葛艳华）