中电联：电力工程质监人员将“考证”上岗

电力18讯：    对于动辄投资几十亿、上百亿的电力工程来说，质量监督是否到位尤为重要。近日，中电联受国家能源局委托承担起全国电力工程质量监督工作，中电联将如何开展监督工作，受到业界关注。

　　10月17日，记者就相关问题对中电联电力工程质量监督管理部副主任、现主持电力工程质量监督总站工作的张天文进行了专访。

　　质监机构实行三级管理体系

　　根据 《电力工程质量监督体系调整方案》（以下简称《方案》），今后全国电力工程质量监督机构将实行 “总站―中心站―项目站”三级管理体系，总站设在中国电力企业联合会。

　　张天文告诉记者，根据《方案》规定，中心站将由总站统一规划设立，部分机构将挂靠在规模以上电力企业，包括两大电网公司、五大发电集团以及其他中央所属发电企业，同时成立总站直属中心站，由总站直接管理，负责以上中心站以外所有企业的电力工程质量监督工作。张天文特别指出，因为核电工程的特殊性，将单独设置核电中心站，负责核电工程建设领域的质量监督工作，该中心站将以原核工业工程质量监督总站为基础组建。

　　对于项目站如何设置，张天文表示，项目站将分电网项目站和发电项目站两类，电网项目站将充分考虑原有体系和工作的延续性，按省（自治区、直辖市）设立，机构挂靠在各个省级电力公司；发电项目站将按照专业设置，考虑到工作范围和发电项目建设的实际情况，目前各发电企业中心站下暂不设立项目站。

　　对于中心站和项目站的设立条件，总站正在制定 《电力工程质量监督机构认定办法》。

　　强化监督人员的资格管理

　　为更好地对电力工程质量监督人员进行有效的管理，提高其专业化水平，张天文表示，今后电力工程质量监督总站将对工程质量监督人员实行统一考试、持证上岗制度。

　　“在形式上有点类似于考驾照。考试将由总站统一组织，统一命题。考试当日，上午进行理论考试，下午进行专业测试。”张天文这样告诉记者，“考试内容将更加强调专业性和操作能力，例如电气安装方面的监督人员将只发放电气安装工程质量监督资格证，土建专业的只发放土建工程质量监督资格证，术业有专攻，要坚决杜绝一个资格证可以从事任何项目质量监督的情况出现。”张天文告诉记者，为了保证电力工程质量监督人员考试的严肃性和公正性，总站将依靠社会力量，在全国范围内公开选择2~3家试验机构或科研院校作为资格考试中心，目前对考试中心的认定办法正在制订。

　　质量监督人员只负责检测数据

　　“总站的工作可以归纳为‘三管’、‘两 制’、‘一承担’。”对于电力工程质量监督总站将承担哪些具体工作，张天文这样告诉记者。“按照《方案》的规定，‘三管’就是总站要管理好各级工程质量监督机构、管理好质量监督人员、管理好工作平台；‘两制’就是要制订好电力工程质量监督管理制度及其实施细则，制订好电力工程质量监督检查实施程序和工作大纲。‘一承担’就是承担好服务政府和服务行业的职责任务。在与各中心站、项目站的关系方面，总站一定要做到不和基层争利益，不和基层争荣誉，以”工作平台“为载体，认真为基层做好服务。”张天文表示，建立和管理全国统一的工程质量监督工作平台是总站的重点工作。该工作平台包括项目申报、项目检查、信息分析、档案管理、专业人员管理等系统。各中心站、监督站对工程建设项目的监督检查全部在该平台上进行操作。平台对监督检查内容都将建立规范的数据采集模板，同时按照规程、规范和强制性条文，建立指标判别系统。现场监督检查人员只负责进行各项数据的采集和如实填报，工作平台将自动给出结论。

　　“该平台通过强化技术手段，将监督检查结果定量化，避免了人为因素对监督检查结论的影响。这样一来，质量监督人员只需对自己所填报数据负责即可，工程质量是否达标，完全由工作平台测算得出结论，从而杜绝了质量监督人员权力寻租的可能性，既保证了工程质量，也保护了质量监督人员。”张天文说。