利好政策正密集出台 水深火热中的光伏业迎来曙光

电力18讯：    多部委酝酿“救市” 拟推出多项扶持政策

    深陷悲观情绪的中国光伏产业，终于在最黑暗之时看到了一丝黎明的曙光。

　　就在美国“双反案”尘埃落定，以及欧盟宣布对华启动迄今全球涉案金额最大的反倾销调查时（本报曾于9月8日刊发《光伏产业雪上加霜步履维艰》），国家层面的利好政策正在密集出台。

　　据消息灵通人士表示，国家工信部、国家能源局等部委正酝酿一系列“救市”之举，力推国内光伏市场大规模启动，推动光伏产业有序发展。日前，国家能源局要求各省区市于本月15日前上报“十二五”首批分布式光伏发电应用示范区实施方案；国家工信部也表示则将逐步对光伏全行业设定市场准入门槛。

　　产能过剩 出口受阻

　　过百家国内光伏企业停产

　　光伏危机正在四处蔓延。

　　今年以来，美国、欧盟、印度接连举起反倾销大棒，宣布对我国的部分光伏产品进行反倾销调查，90%产品出口的中国光伏产业，正面临前所未有的严峻挑战。

　　“出口受阻和产能过剩，将导致一些光伏企业进入前所未有的困境，预计未来两三年内被淘汰出局的光伏企业将超过30%。”日前，中国可再生能源学会理事长石定寰在接受媒体采访时表示。

　　记者在整理我国600个城市的规划时发现，有300个城市在着力发展光伏太阳能产业，由此迅速建设起了100多个光伏产业基地，光伏产能严重过剩。

　　相关权威部门统计，全国500多家光伏企业中，有1/3的中小企业处于停产或半停产状态。

　　根据媒体公开报道显示，国内光伏巨头无锡尚德与江西赛维已被迫以裁员、卖地等方式止损。日前，尚德电力控股有限公司宣布，基于美国双反和欧盟反倾销调查对中国光伏出口的影响，公司决定暂停在无锡地区部分电池工厂的生产。在这次关闭部分产能后，尚德电力有1500余名工人面临转岗分流。

　　另一光伏巨头江西赛维今年也已裁员5500余名，占全部员工的22%，而且赛维还于日前宣布已向所在地新余市政府转让了部分房产和土地使用权，以筹集资金。

　　数据显示，江西赛维二季度已亏损2.2亿美元，亏损额大于第一季度的1.85亿美元，以及上年同期的8770万美元。而尚德二季度财报显示公司现金流仅为500万美元，即将到期的债务却有5.75亿美元。

　　相关行业统计显示，目前国内光伏行业的利润率已经从2007年的139%下滑到20%左右。“产能过大，国内消费跟不上，完全依赖出口肯定会失去定价权。”日前，中投顾问能源行业研究员宋智晨在接受采访时表示，“欧美对中国的光伏产品反倾销，中国企业的日子肯定会越来越不好过。”

　　寻找出路已经成了光伏产业的当务之急。

　　日前，浙大国际经济与贸易系副教授凤进在接受记者采访时表示，积极发展分布式光伏发电将是未来国内光伏市场应用领域的重要方向。

    政策救市 模式转移

　　光伏发电的经济性将逐渐显现

　　“政府出台了分布式发电政策，估计今年光伏装机量会得到提升。”一家国内大型光伏企业相关负责人在电话中对记者说。

　　日前，国家能源局发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》（以下简称《通知》），未来国内的光伏发电的重点将从并网式发电向自发自用的分布式发电模式转移。

　　这一消息让上述负责人终于从近期的阴霾心情中解脱出来，“这个国庆假期里，我就和同事在加班，商量如何申报示范区的事情。”

　　所谓“分布式发电”，通常是指发电功率较小的模块化，分散式，布置在用户附近的高效、可靠的发电单元。

　　《通知》指出，每个省（区、市）支持申报的项目数量不超过3个，总装机容量原则上不超过50万千瓦。这意味着31个省区市首批申报的光伏分布式发电规模将可能超过1500万千瓦。

　　“分布式发电可以解决光伏发电并网难的问题。”弘亚世代副总裁刘文平说。由于国内现有的光伏电站多建在偏远地区，基础设施薄弱、电网未覆盖到位，导致发出的电难以外输。

　　刘文平告诉记者，分布式发电可以利用用电大户的屋顶建设电站，建设方和用电方按照合同能源管理的模式直接进行合作。

　　《通知》提出，国家将对这些项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用和多余电量上网实行统一补贴标准。而根据即将出台的《分布式发电管理办法》，分布式发电单位电量补贴资金上限将通过竞争方式确定，补贴起点为电力用户实际支付的销售电价。

　　申银万国分析师表示，鉴于政策明确分布式发电将在城市工业园区、大型工业企业集中推广，且光伏发电价格已接近工商业用电价格，光伏发电的经济性将由此逐渐显现，工商业平价电价即将来临。

　　“其更直接的利好则在于，在光伏制造业出口受阻背景下，国内市场未来将逐渐加速消化过剩产能。”这位分析师他预计，未来国内市场将占到国内光伏电池生产量的30%-50%。

　　但新的政策也有可能带来新的问题。“由并网发电改为分布式发电了，原来的用电大户直接从自己的电站用电，从电网采购的电就会减少，电网的利益肯定会受到损害。未来发电企业如何跟电网协调会是比较大的问题。”刘文平表示。（李长灿）