税改调查：水资源税或使电企成本压力增加

电力18讯：    见习记者 葛艳华

　　编者按 继计征方式和税率标准调整之后，部分地方正积极探索扩大资源税征收范围，甘肃等省份拟将地下水等水资源纳入资源税征收范围内。水资源开征将对发电企业带来哪些影响？请看本期推出的新闻调查和新闻分析。

　　近期有消息称，我国部分省份拟扩大资源税征收范围，将水资源纳入资源税征收范围内。此举虽在酝酿之中，对于发电企业来说，一旦此事成真，恐将会使发电企业的压力进一步增加。

　　电企担心成本增加

　　为了解征收水资源税费后对发电企业的影响，记者第一时间采访了火电和水电企业的相关人员。

　　“每年我们在水费和水资源费上要花去3200万元以上，平均每月270万元左右，这可是一笔不小的成本啊。”姚孟发电公司副总工程师兼生技部主任刘星雨在接受《发电周刊》记者采访时表示。

　　据了解，姚孟发电公司现有装机30万千瓦等级机组4台和60万千瓦等级机组2台，装机容量247万千瓦，分四期建成投产。前三期工程采用以白龟山水库作冷却池的直流冷却系统，四期工程采用带自然通风冷却塔的再循环供水系统。

　　刘星雨说，“姚孟发电公司分为第一发电公司和第二发电公司。姚孟第一发电公司循环水为开式循环，每年用水量大约7.5亿立方米。每年的水费和水资源费约2520万元，月均210万元。姚孟第二发电公司循环水为闭式循环，每年用水量大约1650万立方米。每年水费和水资源费约　  750万元，月均62.5万元。”“我们的水费0.2元/吨，超出年度计划部分水费0.3元/吨；水资源费0.25元/吨。

　　公司目前执行的是河南省地方标准 《河南省用水定额》，该标准规定单机容量等于和超过30万千瓦的循环冷却供水系统火电机组用水定额12立方米/万千瓦时。电力行业目前的综合水耗水平还达不到12立方米/万千瓦时，平顶山市政府给公司下达的用水指标远远不能满足实际需要，超出的部分要执行加价水费。”刘星雨表示。

　　中电投江西电力有限公司上犹江水电厂厂长蔡泽洪对《发电周刊》记者表示，“水库每年平均来水约为24亿立方米，发电后回流到赣江流域主干道，平均每月发电用水2亿立方米，按当地政府每月按每1000千瓦时电交纳水资源费1.5元、库区基金8元的标准收取。每月在水资源费上花费约20万，约占总收入的3%、成本的5%。”

　　节水为缓解成本压力

　　说到节水，上述两家公司的采访对象均告诉记者，节水的目的之一是为了最大限度的减少用水给企业带来的成本压力。

　　据了解，一般火力发电企业主要用水设施包括：凝汽器循环水，冷却塔补水，辅机设备冷却水，除灰用水，脱硫工艺用水，化学制水用水，消防水，现场卫生冲洗用水，办公用　  生活水等。

　　刘星雨告诉记者，“目前，姚孟发电公司为实现节水工作，建成了设计规模30000吨/天（1250吨/时）的全厂废水集中处理站，多年的运行经验表明，实际运行水量约600吨/时-900吨/时。”在节水措施方面，刘星雨还介绍说，“对机组进行了系统酸洗和局部改造，回水、污水并联运行，系统实现稳定闭式循环；完成了粉煤灰利用干灰分选工程；将机组由湿排改干排，节约新鲜水量。”蔡泽洪说，“加大设备维护力度，确保机组最优工况，及时掌握流域天气变化，合理调度，最大限度的利用水资源。这是我们作为水利发电企业能做的有力节水措施。”

　　技术、政策仍需深化

　　从技术层面说，发电厂循环冷却系统采用空冷方式设计是火力发电厂节水最有效的途径之一。业内人士指出，由于冷却过程中，蒸发、风吹、排污等损失，运行中循环水系统必须用大量的水进行补充，补充量大约为总冷却水流量的3倍。

　　据了解，一个百万千瓦的火力发电厂循环水量大约7.5万吨/时,而循环水的补充水大约为2250吨/时，耗水量相当大。通过采用空冷技术的设计，系统的耗水极少，跟同容量的湿冷机组相比,其冷却系统本　  身就可节水97%以上，全厂性节水约70%以上,是火电厂节水量最多的一项技术。

　　刘星雨表示，“因水资源短缺，征收水资源税主要是体现对资源价值的重视。征收水资源税费对于企业实行计划，合理配置水资源，保护水资源，厉行节约，提高用水效率有积极促进作用。但目前已执行水费、水资源费和污水处理费，不知水资源税在征收方面如何界定。”蔡泽洪说，“从现阶段机组运行的情况看，因水电电价相对普遍偏低，收费标准和发电成本（含财务费用）相对较高，而水资源费（含库区基金）收费又相对偏高，使得企业经营压力明显增加。建议适当降低收费标准或返回部分费用用于大坝、水工建筑物的维护，以减少企业经营压力。”“水资源税征收直接造成企业用水成本上升，最终会将压力转嫁给消费者，也将增加人民群众的生活成本。最关键的是这钱该怎么用。”在谈到未来征收水资源税费后，刘星雨也同时表示担心。