国务院首次表态将开征环保税 节能环保产业面临利好

电力18讯：    作者：朱宇  

　　近日，国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》，明确提出将实施有利于环境保护的经济政策，包括积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税。这是继“十一五”理论层面对环境税费改革的试探之后，国务院首次公开表态将开征环境保护税。

　　环境税费改革任重道远

　　税务总局税务研究所研究员张培森向记者解释，目前中国还没有专门的环境税，因此能够直接和间接保护环境及生态的税收都可以算作环境税。增收环境税，并按企业对环保所作的贡献和污染程度区分税收标准，真正的贡献在于建立长效稳定的环保资金筹措机制，最终达到促进企业进行产业结构改革、节能减排的目的。

　　财政部财科所副所长白景明指出，我国虽然一直坚持逐年增加用于环保的财政经费，但仍不能满足所有要求。“环境税与环境相关税收的最大区别是征收范围更广，实行后可拓宽环保资金筹措渠道，建立长效、稳定的环保资金筹措机制。”

　　环境税费改革需要考虑的综合因素较多，如内外部环境、企业承受能力以及各部门协调等。开征环境保护税是一项复杂的系统工程。针对高耗能企业对利润受挤压，从而影响工业品价格的担心，财科所副所长刘尚希解释：“国内目前还有其他与环境相关税费，这些税费实际上也有减排的作用，所以在研究开征环境税时，会从整体考虑理顺环境相关税费体系，而不是单纯开征一个新税的问题。”

　　除此之外，意见中提到的部分政策也旨在缓解企业支付环境保护相关税费方面的压力。例如，针对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业，在消费税政策上予以优惠；加大对符合环保要求和信贷原则的企业和项目的信贷支持；鼓励多渠道建立环保产业发展基金，拓宽环保产业发展融资渠道等。

　　环保产业发展潜力巨大

　　《意见》的出台，再次证明了政府对于环保产业发展的重视。《意见》明确指出将大力发展环保产业，加大政策扶持力度，扩大环保产业市场需求；实施环保先进适用技术研发应用、重大环保技术装备及产品产业化示范工程；制定和完善环境保护综合名录；同时对“高污染、高环境风险”产品，将研究调整进出口关税政策。

　　另外，五年一度的环保领域最高规格会议――全国环境保护大会将于11月召开。记者了解到，即将举行的环保大会或涉及“十二五”期间环保产业增速将超过同期财政收入增速等内容。会议结束后，国家发改委会同有关部门将进一步研究和出台促进环保产业发展的意见，继续加大对环保产业的政策扶持力度，扩大该产业的市场需求。由此可见，环保产业目前正面临着一系列利好。

　　同时受《意见》出台和环保大会即将召开的影响，环保板块成为股市中一大亮点。中信、光大等各路券商也分别发表评论进行乐观预测。瑞银证券10月13日发表报告《看好精彩纷呈的节能环保行业》，指出“根据以往经验，政策推动效果显著，我们长期看好节能环保行业的发展潜力。”但瑞银证券表示，尽管他们看好环保板块的长期发展趋势，但受政府财政紧张状况的影响，环保板块出现行业性机会的几率不大。但他们仍认为，订单充足且项目跨度时间较长的公司或自由资金充足、发展模式占优的公司可能短期受政府资金影响较小。