可再生能源收购保障制度初定

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   立法机关审议修订《可再生能源法》，有望建立全额保障性收购制度并设立国家级发展基金，实施效果仍取决于配套细则


　　【《财经网》上海专稿/实习记者 周燕 记者 陈竹】中国将修订《可再生能源法》，确立可再生能源发电全额保障性收购制度，并设立国家级的可再生能源发展基金。

　　8月24日，《可再生能源法》修正案草案（下称草案）提交全国人大常委会审议。草案建议，将依照全国可再生能源开发利用规划，制定全国可再生能源发电量的年度收购指标和实施计划。

　　中国于2006年开始实施《可再生能源法》。按照次年制定通过的《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，中国一次能源消费结构中可再生能源比例，将由当时的7%提升到16%。

　　银河证券分析师沈文春向《财经》记者分析认为，全额保障性收购制度的确立，有利于从法律上保障可再生能源发电量的需求，对风电、水电、太阳能企业有一定利好。但具体实施效果，还要看配套细则对收购价格如何确定。

　　不过，一些分析师也认为，短期内，实施全额保障性收购制度会对电网企业业绩构成压力。沈文春指出，现有电网对风能与太阳能发电存在安全隐患，要实现并网需要加大技术与设备的投入，这将增加电网企业的成本支出。

　　2006年，国家发改委制定了可再生能源的费用分摊机制，可再生能源发电项目上网电价高于当地燃煤机组标杆上网电价的差额，通过向全国电力用户统一征收电价附加的方式进行解决。

　　此次提交全国人大常委会审议的修正案草案重申了这一费用分摊机制，草案并透露，国家将设立可再生能源发展基金，统一管理包括国家财政年度安排专项资金和可再生能源电价附加在内的资金。

　　国金证券分析师张帅认为，可再生能源发电的成本高于传统的火力发电成本，要真正发挥基金的作用，需要开拓更多的资金来源。

　　银河证券分析师沈文春则通过测算指出，目前可再生能源电价附加补偿仅为每度1厘，按照2008年全国约2.65万亿度的总发电量计算，补贴总额约为26.5亿元，这个数字不足以支持可再生能源的全部投入。如果国家要加大对可再生能源的扶持力度，必须调高附加额度或者增加财政拨款。

　　8月24日，A股新能源板块涨2.03%，高于大盘。其中，新华光（600184.SH）和有研硅股（600206.SH）双双报涨停。■