水电油价格改革 建立反映市场供求与资源稀缺价格机制

电力18讯：    中广网北京8月4日消息（记者韩志峰 实习记者黄玉蕾） 国家发改委昨天发布《近期能源资源产品价格改革进展》，上半年，我国水、电力、成品油等重要能源资源价格改革取得积极成效。专家分析指出，这一价格改革，重在建立反映市场供求关系与资源稀缺程度的价格形成机制，对推动节能减排，促进我国经济发展方式转变具有重要的意义。

    国家发改委发布的《近期能源资源产品价格改革进展》，详细介绍了水价、电价、成品油价格三个方面的改革情况。对于这些资源性产品价格采取了怎样的定价原则，国家发改委能源研究所所长助理、研究员高世宪认为，价格改革综合了市场供求等多方面的因素。

    高世宪：“大的方向还是按照市场化的进程来，可能从产品的特性，以及关联的产业等价格的承受能力多方面进行考虑，逐步推进。”

    中国人民大学公共管理学院教授黄燕芬指出，资源性产品的价格调整，与百姓生活息息相关，改革尤其要考虑社会的承受能力。

    黄燕芬：“资源性产品价格当中的一部分，对于我们老百姓的日常生活是非常重要的。资源性产品价格改革的目标，就是要建立反映市场供求关系和资源稀缺程度的价格形成机制。政府的改革也要考虑整个社会的承受能力。”

    在这次发布的价格改革进展中，首先强调各地要积极推进水价改革，不断完善水价形成机制。

    据了解，我国水资源短缺和水污染的问题日益严重，已经成为制约经济和社会可持续发展的突出问题。目前我国人均淡水资源量约为２１００立方米，仅为世界平均水平的四分之一，而且地区间的分布严重不均衡。

    今年以来，全国有９个城市调整了城市综合供水价格，主要包括天津、上海、南京、广州等城市。沈阳、西宁等城市已经召开听证会，准备调整水价。

    首都经贸大学首都经济研究所教授陈及认为，水价上涨是必然趋势。

    陈及：“现在随着我们生活水平的提高，包括生产、生活用水这些方面的需求越来越大，水的价格肯定会走高的。因为水资源，特别是清洁水资源是越来越稀缺的。水价的上升，可以起到节约资源和有效率使用的作用，也能够刺激我们对水资源的循环利用。”

    在电价改革方面，发改委发布的改革进展中指出，电价改革的最终目标，是发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。按照这一改革目标，今年上半年，我国正在积极推进上网电价、销售电价等方面的价格改革。

    陈及指出：“这个应该是要放开的，在我们的资源性产品价格形成过程中，很多价格饱受社会的诟病，原因就归结于一些产品市场的寡头性垄断。所以大家有怨言，认为这没有反应竞争性市场条件下的真实合理的成本。”

    发改委发布的改革进展中也指出，要继续落实成品油价格和税费改革方案。今年以来，根据国际市场油价变化情况，国家有升有降地调整了成品油价格，其中3次有控制地提高了成品油价格，2次下调成品油价格。

    对这几次价格的调整，陈及认为：“我国现在原油的进口量应经达到4成多，从价格改革的趋势上看，成品油价格改革是我们必须要做的一项重要工作。从这几次改革的情况来看，涨价涨的很快，降价降的幅度不够，这里面实际上说明一些问题，这些问题意味着我们需要进一步完善这种成品油价格改革机制。”