国家三大宏观调控部门解读当前宏观经济形势

电力18讯：    
    国务院新闻办公室定于2009年8月7日（星期五）下午3时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任朱之鑫、财政部副部长丁学东、人民银行副行长苏宁介绍当前宏观经济形势等方面的情况，并答记者问。图为新闻发布会主席台。

    针对社会上关注的当前宏观经济形势以及下一步国家宏观政策取向等热点话题，７日下午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任朱之鑫、财政部副部长丁学东、人民银行副行长苏宁回答了中外记者的提问。

    宏观调控政策效果显现　下一步政策取向不变

    当前我国经济正处于企稳回升的关键时期，下一步宏观政策取向备受关注。朱之鑫明确表示，根据党中央、国务院的决策和部署，下一步要继续保持政策的连续性和稳定性。宏观政策的取向不能改变，调控工作不能放松，调控的重点要更加突出。

    朱之鑫说，今年上半年，我国“保增长、调结构、促改革、惠民生”的各项工作都取得了明显的成效。新增１．１８万亿元中央投资中，目前已分四批下达了３８００亿元，其中保障性住房建设３７５亿元，农村民生工程和农村基础设施１０４３亿元，重大基础设施建设８７１亿元，卫生、教育等社会事业５７３亿元，节能减排和生态环境建设３９６亿元，自主创新和结构调整５４２亿元。这些投资正在逐步地发挥效应。

    “当前经济运行企稳向好的态势充分表明，中央应对国际金融危机的方针和一揽子计划是完全正确和及时有效的。”朱之鑫说。但他同时强调，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期。一方面，经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡，经济发展的外部环境依然严峻，外需依然会持续地低迷，制约内需扩大的因素也比较多，经济内在增长的动力不强。另一方面，调整经济结构和转变经济发展方式的压力日益加大。

    朱之鑫表示，在下半年工作中要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首位任务，坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。全面落实和充实完善一揽子计划和相关的政策措施，巩固经济企稳回升的势头。

    坚定不移实施积极的财政政策　进一步加大保障和改善民生力度

    在回答记者关于“政府加大经济支持力度，是否会减少民生投入”问题时，丁学东表示，中国政府高度重视民生问题，在保增长的同时，明确提出把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。因此在增加政府支出的时候，中央财政加大了用于民生方面的支出。

    丁学东说，２００９年中央财政安排用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等民生方面的支出７２８４．６亿元，比２００８年增长２９．４％。从今年前７个月的财政支出情况看，用于民生方面的支出也是大幅度增加的。从中央安排的１．１８万亿政府公共投资来看，其中相当大比例就是用于保障性安居工程、医疗卫生、农村基础设施等民生方面。

    丁学东介绍说，今年以来，中央财政安排用于教育和医疗卫生的支出同比分别增长了２３．９％和３８．２％，重点用于落实农村义务教育经费保障机制、农村中小学校舍安全工程，解决农村义务教育教师的绩效工资、以及深化医药卫生体制改革，完善农村新型医疗合作制度，全面开展城镇居民基本医疗保险，支持建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系等方面。

    在社保和就业方面，今年中央财政安排的支出同比分别增长了１７．６％和６６．７％，主要用于完善城镇养老、医疗、失业等社会保险，扶持城乡低保、城乡医疗救助、新型农村合作医疗制度，以及支持大学生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业和对下岗失业人员和农民工进行技能培训等方面。此外，中央财政还加大了用于保障性住房建设以及文化事业发展的投入。

    “从列举的数据来看，在应对国际金融危机的一系列措施当中，财政用于民生方面的支出还是大幅度增加的。”丁学东表示，下一步，财政部门将坚定不移地实施积极的财政政策，全面落实“一揽子”计划，特别是要进一步加大对保障和改善民生的支持。

    目前不存在通胀　正确理解货币政策“微调”涵义

    今年上半年以来，货币供应量以及贷款规模的快速增长引发各界对我国通胀的担忧。对此，苏宁明确表示，今年上半年，我国ＣＰＩ指数下降了１．１％，工业品出厂价格比去年同期下降５．９％，“现在还不存在通货膨胀问题”。

    苏宁肯定了当前货币政策的执行效果，指出从目前看，适度宽松的货币政策在我国得到了有效的成效，货币信贷总量快速增长、信贷结构继续优化，对提振市场信心、扩大内需，促进经济回升发挥了十分重要的作用。“从上半年的执行情况来看，应对金融危机，不只是中国，西方市场经济国家，不少也采取了很多政策措施来制止经济下滑、促进经济回升。但从总体效果比较来看，中国的政策，也包括中国适度宽松的货币政策，应该说是最成功的。”

    苏宁纠正了一些媒体“货币政策微调”的说法。他指出，央行货币政策报告原文说的是：坚定不移地继续落实适度宽松货币政策，根据国内外经济走势和价格变化，注重运用市场化手段进行动态微调，把握好适度宽松的货币政策的重点、力度和节奏。这里所说的“微调”不是对货币政策的微调，而是对货币政策的操作、货币政策的重点、力度、节奏进行微调。

    苏宁强调，所谓“微调”有两个重点，一方面是用市场化的手段，而不是用规模控制的办法。另一方面是“微调”，而不是大的调整。而且这种“微调”实际上一直在进行，人民银行月月、周周、天天都在根据市场的情况进行微调。

    谈到下半年商业银行信贷规模，苏宁认为，从规模上看，下半年贷款增长可能不会像上半年那么多，因为从投资项目上，下半年出台的规模不会像上半年那么多，而且一些商业银行的贷款经营策略也是在年初的时候尽快把贷款贷出去。

    苏宁表示，央行不会采取规模控制的办法来控制商业银行的贷款规模，而且央行也有很多工具可以用来控制货币供应总量，从而影响商业银行的信贷规模。同时，也会保持货币信贷总量的增长对经济的拉动和支持作用。