国家能源局直面当前能源四大热点

电力18讯：    新能源发展规划何时出台？国际油价是否继续上涨？GDP与用电量为何不同步？核电中长期规划会怎样调整？中国能源状况一直为国内外所关注。6 月1 日，国家能源局局长张国宝，率领刘琦、孙勤两位副局长出现在国务院新闻办发布厅主席台上，为中外记者解答当前能源领域四大热点问题。

　　热点一：新能源发展规划何时出台？

　　近一段时间，业界不时传出有关国家正在制定新能源发展规划的传言，这一点在此次新闻发布会上得到权威答案。“国家能源局正在组织研究拟定新能源发展规划。”国家能源局副局长刘琦介绍说，国家能源局于4月2日正式启动这项工作，目前已初步形成一个比较成熟的讨论稿。按照程序，规划还要上报国家发改委和国务院，将在条件成熟的时候出台。针对外界有关新能源发展规划内容的猜测，刘琦说，这次编制新能源发展规划，把新能源界定为两个方面：一是风电、太阳能、生物质能等新能源，二是对传统能源进行技术改造所形成的新能源，如煤炭清洁高效利用、车用新型燃料等。刘琦指出，制定新能源规划可以说是“一石三鸟”：一是应对当前的金融危机，扩大内需、拉动投资、增加就业；二是应对气候变化，调整能源结构，推动能源的可持续发展；三是抢占未来经济发展的制高点，提升中国能源的国际竞争力。

　　热点二：国际油价是否继续上涨？

　　今年以来国际油价上涨很快。1 月份到6 月份，国际油价从最低每桶37 美元上涨到最高每桶70美元，幅度变化相当大。特别是5 月份，是近10 年来单月涨幅最高的一个月份。对于这一现象，张国宝认为，最近一段时间油价过快上涨，已经说明有些游资又进入油市。因为实际上原油需求这段时间并没有大的增加，而且在今年上半年对原油进口中，有相当部分是有些国家看到油价比较低，在增加自己的收储，并不是实际消耗原油。张国宝指出，总的来看，全世界由于受金融危机影响，原油需求是下降的。有关统计资料显示，每天需求要比过去下降420万桶。金融危机发生以后，国际石油价格下降，欧佩克国家采取一系列关于调整石油配额的措施，但这些措施并没有止住油价下跌。而且欧佩克国家削减配额也受到各种因素影响，多数欧佩克国家认为，现在还不宜减少石油配额。

　　热点三：GDP 与用电量为何不同步？

　　今年一季度，中国GDP 同比增长6.1%，而经济重要风向标――用电量却是同比负增长。中国经济增长与能源需求下降之间的背离现象，成为近期国内外媒体讨论的热点。对此，张国宝用了很长时间来解释这个问题。他指出，今年一季度，中国产业结构有了三次较大变化，其中第二产业增幅大幅下降，而第三产业增速超过第二产业。另外，工业增加值占GDP 比重，也比去年同期下降。这反映在电力消费上，一季度全社会用电量同比减少324 亿千瓦时，其中主要减少在第二产业上。同时，工业内部结构也发生了很大变化。通常，重工业用电大体上占工业用电80%。一季度，轻工业生产增长6.8%，而重工业只增长4.5%。而且，高耗能重工业生产降幅更大，拉动全社会用电量增幅下降3.61 个百分点。张国宝指出，高耗能产品去库存化，也是导致能源消费、电力消费和GDP 增长不一致的重要原因。随着国家增加投资，钢铁、有色等高耗能产品的需求开始回升，但回升的一部分来自于过去的库存，而不是当期的生产，也就是说，一部分能耗是“ 过去的”。“也要注意到，我们的技术确实在进步，我们行业的节能也取得成果。”张国宝介绍说，一季度像冶金、石化、医药等传统产业能耗在下降，而电力行业自身消耗也在下降，总计节约946亿千瓦时电量。张国宝指出，经济增速和用电量不同步的问题，是国际经济周期变动时经常发生的现象。在过去50年中，每年中国GDP 和电力增长的弹性系数差异都很大。

　　热点四：核电中长期规划会怎样调整？

　　2007 年，国务院颁布核电中长期发展规划，当时的规划目标是到2020 年建成核电装机容量4000万千瓦，在建1800万千瓦。近期，随着国家核电建设步伐的加快，有关调整核电发展规划的讨论非常多。对此，国家能源局副局长孙勤指出，从节能减排来说，核电属于零排放，应该是大力发展的。从能源结构来说，当时预计2020年我国电力总装机容量是10亿千瓦，核电占4%，4000 万千瓦。但现在电力装机容量已达8 亿千瓦，按照4%的比例，到2020年核电装机容量就应该超过4000 万千瓦。另外，经过20 年发展，特别是最近几年，核电在设计能力、运营管理能力、人力资源培养等几个基础领域都取得长足进步。孙勤表示，尽管大家都希望核电规划目标有比较显著的提高，但国家能源局把握安全第一、质量第一的原则，认真慎重对待这个问题。到2020 年，核电占电力总装机容量5%应该是比较适合的。到去年为止，核电占整个世界发电量的比例是15%，中国只占2%，到2020年，核电占我国发电量的比重预计会提高到8%，这说明我国核电发展空间非常大。