姜绍俊：践行科学发展观 研究规划新问题

践行科学发展观 研究规划新问题

中国秘书长 姜绍俊

改革开放三十年，中国电力取得了辉煌的发展成就，总装机规模由1978年的5712万千瓦一跃到2007末的71822千瓦，年均增长9.12%。前半程到1992年之前的增速为7.96%，1992年我国确立了社会主义市场经济体制的改革目标，电力发展更趋加快，后半程的增速达到10.22%，一举扭转了我国长达17年电力短缺、成为国民经济发展瓶颈的局面。可以说改革开放解放了电力工业生产力，形成了有利电力工业规模扩张的体制和机制，在“量”的增加有了保障，那么我们展望未来的30年就要在发展的“质”上下功夫，调整产业结构、实现技术升级、提高经济效益、促进和谐发展，换言之就是要践行科学发展观，实现电力工业“好”的发展。而为了达到这一目标，优先要解决的课题就是，研究电力发展规划的新问题，制订相应的发展战略。

电力要协调发展

电力体制改革实行集资办电的政策和厂网分开的措施，在发展电力的同时培育了发电的多个主体，大电网由国家组成两个垄断经营的电网公司，农村电网则由大量农电企业进行管理，可以说电力工业多个利益主体的格局已经形成。不同的利益主体对电力发展的规划的诉求是不一样的，发电公司追求规模扩张，抢占质量效益较好的项目和资源、销售前景较好的市场；电网企业则希望电网结构优化、电源布局符合电网安全可靠运行要求；政府则要求形成满足市场需求的供给格局，避免投资不足或过度投资。在改革前的一体化的电力体制中，规划工作较容易实现电源、电网项目投资的协调，而在现今的格局中，任何一个单位所做的规划要做到协调一致地发展绝非易事。因而必须创立一种适应现今市场格局的规划方法，以保证电力工业与国民经济和社会发展以及电力工业与相关行业，电力工业内部的协调发展。

一、电力弹性在经历了一段系统运行之后将趋向于1

九五期间电力弹性小于1，从2000年起电力弹性逐渐走高，至2003年达到峰值1.52，此后逐步降低，2007年为1.24。在可以规划的未来，电力弹性还将进一步降低向1回归。个别年份甚至可能低于1，但中长周期观察可以按1考虑，即电力将与经济同步增长。

二、电源与电网要协调发展

电网要适应电源送出，和电力输送配给的需要，就要扩充一定的装备即输电线路与变电容量。一定量的发电设备就需要一定量的输电线路与变电设备与之适应。单位发电能力所占用的线路和变压器容量在不同的国度和一个国家的不同地区都是不同的。我国是一个幅员辽阔、能源资源主要靠国内供给、能源资源敷存与经济布局呈逆向分布的国家，因而这一块供应相对大一些。