国务院参事石定寰：配套政策化解“光伏危机”

电力18讯：    金融危机袭来，在4万亿投资背景下如何重振经济？

　　国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰列席了全国两会期间所有的全体会议，石定寰解读，科技创新和节能减排再次成为政府年度工作的重点，新能源产业仍将成为带动未来能源革命，科技革命的重点方向。

　　《21世纪》：全球金融危机对中国新能源行业的冲击如何？

　　石定寰：受到冲击最大的是国内太阳能光伏产业。到去年为止，中国已经成为太阳能光伏电池的世界第一大生产国。但是电池98%左右都是外销，国内市场份额小。国外市场的资金紧张了，很多订货就取消了。一大部分太阳能光伏电厂受到了影响，相当多企业停产。

　　《21世纪》：对于光伏产业，你建议国家尽快出台激励政策？

　　石定寰：是的，目前在风电领域，国家有配套政策出台，通过特许经营权招标后，有政策上的扶持和补贴。但是光伏发电产业的政策一直没有落实下来。国外的经验是，光伏发电上网后，要高价收购，然后平摊到整个电网去。基本上目前各个国家都是采取优惠的价格上网、之后分摊这样的政策来促进产业的发展。但是我们国内目前这个政策还没有落实下来。

　　最近国家发改委、国家能源局也在进一步研究这方面政策的推动，通过招标办法按照4元/度的电价来收购，这样的举措会进一步打开国内应用太阳能发电的新局面。但如果政策上面的推动只是局限在一些小范围的示范电站，数量就太少，解决不了行业的问题。

　　《21世纪》：除了光伏产业之外，金融危机对其它产业的影响如何？

　　石定寰：各个产业多多少少都有影响。包括太阳热的利用。原因主要是由于房地产业受到了冲击，而太阳能热水器的销售大都是跟房地产结合的，因此受到影响在所难免。

　　而像风能、生物质能等产业虽然也受到了影响，但情况要乐观一些。温家宝总理在《政府工作报告》中已经明确提出了，除了核电以外，国家也将大力支持风点、太阳能发电的发展。但是如何落实这句话，还有待于中央和地方各级机构如何具体兑现。

　　《21世纪》：新能源产业是否是拉动内需的一个途径？

　　石定寰：可再生能源产业是一个新兴产业。通过发展新兴产业，就可以培训更多人就业，新产业发展以后，不光制造业，服务业、销售、安装、维修，都需要庞大的队伍去实现。美国明确提出的增加500万就业的政策，就是把新能源的发展跟就业增长结合起来。这两个并不是矛盾的，从这个角度来讲，增加了就业，也就扩大内需了。

　　《21世纪》：金融危机给可再生能源产业提供了一个调整结构的机会？

　　石定寰：金融危机使经济步伐放缓，能源需求量增加的迫切程度就没有原来那么高了。在经济很热的时候，投资能够马上见效的项目受到更多的青睐，例如火电。但是这样的项目上得越多，将来的包袱越重，污染就更加严重。

　　现在上马的能源项目中，应多向新能源、清洁能源倾斜，压缩传统能源的比重。

　　从美国政府的一些应对措施来看，他们已经开始把握这个机会了，提出要大力开发太阳能方面的新能源，而减轻对传统能源的依赖。在目前我们的政府投资项目当中，还是有好多地方提出新的上火电厂的项目，这就很需要转变转变思路了。太阳能发电不一定要上大瓦，可能做分布式的供电效果更好，这是新的方式。这就涉及到政策导向，比如怎么样跟大的电网结合，分布式供电系统怎么样解决等。

　　在具体的操作上，各地政府可以考虑从示范点做起，从示范点开始推广新能源新技术的应用。通过示范取得进一步大规模应用的一些经验和具体的做法，也使技术更加成熟。

　　为了更好的使政府下决心给予政策扶持，从行业自身来讲就应该加强研发，降低成本。如太阳能电池还有降低成本的潜力。

【作者：王晓明 来源：21世纪经济报道】