应对危机 主动调整结构 能源业突围以“变”制变

电力18讯：    来源：中国经济时报   周雪松

    能源业如何从危机中突围？日前召开的第一次全国能源工作会议给出了答案。那就是积极主动面对危机，转变发展方式，调整产业结构，借“变”应变，以“变”制变。首先是加快转变发展方式。国家能源局局长张国宝在上述会议上表示，国际金融危机对我国经济的负面影响已经显现并日益加重，对我国能源发展造成了一些不利影响，但也带来了供需矛盾的相对缓和，为解决一些深层次问题提供了重要战略机遇。

    数据显示，2008年，我国电力总装机达7.92亿千瓦，仅次美国的8亿千瓦容量，居世界第二。目前，还有在建电力产能1.85亿千瓦，这几年装机容量几乎每年以1亿千瓦的速度增长。去年，火电机组的发电小时下降了400个小时，而各地上电厂的积极性依然高涨，火电全行业亏损约700亿元。

    另据了解，国家审计署去年审查5大发电公司发现，这5家公司在计划外违规建设了近100个大机组电厂，这些违规项目投产后必将进一步加剧发电企业的疲软。难怪张国宝也对电力工业发展过度表示“非常忧虑”。

    国家能源局把“加快转变能源发展方式”作为当前工作的重中之重来抓，并将其置于2009年能源工作的突出位置。当前，抓住电力需求放缓的机会，改变电力行业长期扩张式的发展模式，把重点转移到深化电力体制与电价形成机制改革，转移到加强内部管理、节能降耗和提高效益上来。

    其次是主动调整能源结构。当前，我国能源结构问题十分突出。电力结构长期倚重火电，风电、核电、太阳能发电比重偏轻。能源利用存在偏重煤炭、石油、天然气等化石能源，风能、太阳能以及生物质能等可再生能源发展滞后。

    据统计，目前火电这种高消耗高污染型电力供应占我国电力供应总比重近80%，其他电力能源全部加起来也仅20%。以核电为例，2005年世界核电装机3.74亿千瓦，核电装机占总发电装机的比例全球为9.66%，法国为56.21%、韩国26.86%、日本19.00%、德国17.07%、美国也在10%以上，而截至2007年，我国核电装机才906.8万千瓦，仅占1.3%。同期，风电及其他新能源共计也仅600多万千瓦，只占0.8%。

    令人欣喜的是，如今这种情况已经开始改变。仍以核电为例，据悉，国家发改委日前拟订的我国核电中长期发展规划修改意见是到2020年核电运行装机容量调整为7000万千瓦，在建3000万千瓦，未来三年内，我国将开建8个核电站，这意味着未来三年我国核电建设总量将超过去23年的总和。按目前新的规划，到2020年，我国核电比重可能超过5%。

    除此之外，积极发展可再生能源和新能源，改善我国能源结构，不断提高清洁能源在我国一次能源消费中的比重。积极推进水电开发利用，促进风电规模化发展，加快推进太阳能开发利用，推进生物质能开发利用，加强农村能源工作，也是今年能源工作的重点。

    综观当前的能源工作，体现了一个“变”字，更准确地说就是紧紧抓住变革，而不是去救某些产业，充当救火员的角色。早在今年年初，张国宝就曾撰文指出，当前能源形势危中有机，“全国范围内电力生产和消费增速明显回落，正是加快转变能源发展方式，推进能源产业结构调整，深化体制机制改革的有利时机。”只有能源业实现可持续发展，经济社会领域才能实现可持续发展。