警惕电企亏损危及国家经济安全

电力18讯：    
今年以来，随着国际国内煤价大幅度上涨，特别是5、6月份煤价暴涨，发电企业亏损越来越严重。近期，国家虽对电力价格进行了调整，但发电企业上网电价平均不到2分钱的提价水平，远远不能解决亏损问题。

对于发电企业亏损，有一种观点认为：多数发电企业是国有企业，国家出于对宏观经济运行的考虑，牺牲发电企业保全局，亏损亏的是国家，不必大惊小怪。

笔者以为，这一观点有一定的道理。但是，如果从国家经济安全运行的角度考虑发电企业的亏损问题，就不是这么简单的了。这是因为，电力是基础产业，发电企业的长期严重亏损一是可能导致发电企业无法组织生产而形成电荒，严重危害国民经济健康运行；二是可能使电企无还本付息能力造成银行财务危机，增加国民经济运行的不确定性和发生金融风险的危险性，其后果不容忽视。

电价微调难补巨大缺口

近两年来，我国煤炭价格一直在高位运行并不断攀升，特别是5、6月份，受国际煤价大涨影响，全国煤炭价格继续猛烈上涨。由于煤电联动不到位，发电企业生存状况不断恶化。

山西省在5月至6月中旬不到一个多月的时间里，市场煤价每吨上涨100多元。6月份，发电企业的平均标煤单价达到620元/吨左右，有的发电企业标煤单价甚至达670元/吨，而去年6月份该省发电企业平均标煤单价也就是350元/吨左右。随着煤价大幅度的上涨，大多数发电企业已经没有了边际利润，发得越多，亏损得越多。

以山西一家发电企业为例，该企业含脱硫电价仅为0.2358元/千瓦时，而620元/吨的综合标煤单价折合到所发的每一千瓦时电力，其燃料成本就达到0.223元，仅此就基本吃掉了全部上网电价，如果再加上财务费用4分/千瓦时、每千瓦时4分钱的其他生产成本、管理费用以及每千瓦时5分钱的机组折旧，电厂平均每发一千瓦时电力，就亏损近1毛钱。

笔者从江苏、河南的一些发电企业也得到了同样的消息，河南一家发电企业标煤单价已经达到980元/千瓦时，但上网电价也不过0.34元/千瓦时，同山西发电企业一样，也是燃料成本几乎吃完上网电价。因此，2分钱的电价调整，距解决电企亏损问题相去甚远。

亏损危及国家经济安全

前述观点认为：“国家出于对宏观经济运行的考虑，牺牲发电企业保全局，亏损亏的是国家”。笔者则认为，如果说发电企业仅仅是一家企业，不关系国计民生，企业亏损也就罢了。但问题是发电亏损不是一家的事情。

首先，电力是商品，但又不是普通的商品。电力作为国民经济的基础产业，对于经济社会发展的重要性不言而喻。那么，作为基础产业的发电企业长期亏损行不行？肯定不行！

最近，我国销售电价虽然调整了2.5分，但发电企业真正得到的上网电价也就是2分钱左右。这2分钱，对于很多发电企业来说，仅仅是有了边际利润，离解决亏损还差很远。如果发电企业亏损日积月累，亏损面继续扩大，经营状况不断恶化，生产经营难以为继，未来中国发电企业将被迫大规模停运，到时电荒将不可避免，而作为国民经济命脉的电力工业如果出现问题，国家经济安全运行将受巨大威胁，这并不是危言耸听。

目前，很多发电企业的生产经营只能依靠银行贷款勉强运转，由于经营状况恶化，发电企业到期不能偿还的贷款，则靠增加新的银行贷款来还。随着发电企业亏损的进一步恶化，出于信贷安全的考虑，很多银行已经不给发电企业发放贷款，发电企业在银行的信用等级也在降低。在很多地方，即使有五大发电集团总部的担保，银行也不发放贷款。发电企业无法运转，结果就是严重的电荒，这几乎没有任何的疑问。

另一方面，电力行业一贯是“电力生产，安全第一”。但近年来由于经营状况恶化，很多发电企业设备该修不修，投入减少，安全隐患重重，对电力工业健康运行造成巨大隐患。

此外，发电企业亏损对投资者也有失公平。虽说大部分发电企业是国有企业，但近年来发电行业投资主体加速多元化，发电企业上市公司数量也在不断增加。上市公司中不仅有国有股份，也有包括广大股民在内的其它投资者。发电企业长期亏损，投资不仅得不到收益，资产还在快速缩水，这也是对投资者的不负责任。今年3月份，一家火电电力上市公司公布预亏，股票连续三天跌停，第四天又跌了6%，市值缩小，投资者损失惨重。

今夏以来，由于电煤紧张，发电企业承受能力差，全国很多地方已经出现了严重的电力紧张。6月份以来，产煤大省山西负荷日缺口469万，超过红色预警近一半。随着夏季用电高峰的到来，如果问题仍不能解决，可能演变为我国有史以来最严重的电荒。

警惕引发银行业财务危机

发电企业亏损还有一个重大隐患，就是可能引发银行信贷风险，增加国民经济运行的不确定性，其后果也不容忽视。但目前这一问题还没有引起足够的重视。

我们知道，计划经济时期，电力工业都是国家投资。随着经济体制改革的逐步深化，电力建设资金来源有了较大的变化，一般来说，电力建设资金由企业筹集