中央经济工作会议对电企利好几何

电力18讯：    中电新闻  苏伟
  
　　为期三天的中央经济工作会议１２月１０日闭幕，指明航向的会议精神随即发布，并迅速以各种渠道传播。这次中央经济工作会议，是在党的十七届三中全会之后、国内外经济环境发生重大变化的背景下中央召开的一次重要会议。这次会议明确了明年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，在坚持通过投资刺激发展的路线上，更加重视了结构的调整。电力行业除了从扩大投资中直接受益外，当然也会从经济增长的过程中获益匪浅。对于电力企业，这次中央经济工作会议具体带来了哪些利好消息呢？

　　财政货币政策为电企“减压”

　　这次中央经济工作会议提出的明年经济工作重点任务第一条就是：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　此前，为应对金融危机，国家已经在这方面有所行动，相应推出了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，释放出抓投资、保经济、促发展的强烈信号。１１月１２日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议对落实中央关于扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策进行了部署，在首批用于扩大内需的５０００亿元资金中，电力行业核准投资逾千亿元。其中，核电领域受惠最大：国家核准了总投资９５５亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。电网企业也分得一杯羹：国家决定投资４０亿元财政资金，用于支持完善农村电网、改造城市电网。

　　明年，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对电力企业可谓是又一次的“雪中送炭”。据悉，中央经济工作会议刚刚闭幕，中国人民银行便立即召开会议，传达学习中央经济工作会议精神，央行将继续实施适度宽松的货币政策，积极发挥货币政策在促进经济增长方面的重要作用。这对于电力企业降低融资成本无疑是又一利好消息。上半年，中央实施从紧的货币政策，信贷规模的控制、利率的提高再加上市场上动力煤价格居高不下，增加了电力企业资金筹措的难度，经营的困难又让电力企业无法拥有发展所需的足够资金，增加了其发展的压力。近期，央行的两次减息，已给电力企业“喘息之机”，继续实施适度宽松的货币政策，必将进一步为电力企业“减压”。

　　结构调整为电企指路

　　中国社科院世界政治与经济研究所国际金融研究中心秘书长张明曾经表示，１１月初，国务院公布了高达４万亿元的刺激经济增长计划后，人们发现，有８０％的资金将用于基础设施建设、房地产投资等领域。而对于社会上普遍关注的经济结构调整问题，在那次财政政策的投资方向中，体现得并不充分。

　　此次会议无疑缓解了这种忧虑。中央经济工作会议对２００９年经济工作的重点内容进行了部署，经济结构战略性调整问题，在部署中被明确强调。同时，会议表示，我国明年的经济工作虽然面临保增长的繁重任务，但是加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。

　　电力企业的结构调整历来就有非议，从最早的“重发轻供不管用”，到后来的重速度、规模，轻质量，虽然电力行业一直在努力，但是结构调整却一直有待进一步完善。这次会议向我们展现了非常重要的政策导向。这说明中央现在真正意识到了经济结构调整的重要性。而对电力行业来说，加快结构调整、转变发展方式是其必然选择。目前，电网企业可以利用刺激经济增长的投资，抓紧时间改造西部城农网，使远距离、高电压等级的输电电网更为坚强，使区域间的资源配置更加优化。发电企业则可以利用财政及货币政策比较宽松的时期，加快“上大压小”步伐，火力发电方面加快向大机组、高参数方向发展，以大机组取代小机组。同时，利用这次机会，加快发展可再生能源以及核电的开发步伐，逐步减少对煤炭等的过度依赖，加强资源综合利用。

　　对于如何加快结构调整，中央经济工作会议也开出了良方：以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业，加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造。电力行业调整产业结构，提高自主创新能力是其途径。

　　节能减排为电企“紧咒”

　　此次会议对２００９年宏观经济调控定下基调，即必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的主要任务。把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，说明当前我国经济形势很严峻。另外，财政税收出现了负增长，明年的财政支出比今年更紧张，压力很大。

　　但是，我国没有因为保增长的原因降低对各个行业的节能减排的标准。因为节能减排是国家发展经济的一项长远战略方针。此次会议进一步强调：要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设。

　　我国是能源资源严重短缺的国家。改革开放３０年间，我国的节能减排工作取得了巨大成效。８０年代初，制定了“开发与节约并<