60家央企或将被兼并重组

电力18讯：    作者：袁名富 来源：中国经济时报
  
　　２００８年１月１８日，中唱公司并入诚通集团，央企重组由１５１户调整为１５０户，由此开启了２００８年的央企重组之旅。

    ２００８年，共有９组１９家中央企业进行了联合重组，企业户数从２００７年底的１５１家调整到１４２家。

    至１２月１９日，中国对外贸易运输（集团）总公司与中国长江航运（集团）总公司重组，中国对外贸易运输（集团）总公司更名为中国外运长航集团有限公司作为重组后的母公司，由国资委代表国务院对其履行出资人职责。国资委履行出资人职责的企业由１４３户调整为１４２户。

    由于全球性金融危机的爆发，为应对自身经营困难和财务困难，２００８年的央企重组很难称得上有大的超越，更无法表述为央企重组年。

    依据国务院国资委对央企重组的近期目标，到２０１０年，央企调整至８０至１００户。２００９年即将到来，这意味着，在未来两年内，还有４０－６０家左右的央企将被兼并重组。

    仍有亮点

    当然，总结２００８年的央企重组，电信行业的大整合与大重组是不可忽略的亮点：将原有六大基础电信运营企业重组调整为三家，原中国网通和中国联通两个红筹公司按市场化原则和境内外监管要求成功合并。

    此外，新组建中国商用飞机公司，中航一集团、中航二集团重组组建中国航空工业集团公司；诚通集团、国投资产经营公司试点进一步深化，组建新的资产经营公司相关工作已经起步，等等。业内人士都给予了很好的评论和赞誉。

    １２月２５日，国资委主任李荣融在全国国有资产监督管理工作会议上， 对２００８年国资重组与改革进行回顾时表示，国企改革在一些重点难点领域有所突破，调整重组的步伐加快。

    李荣融表示，各地通过与中央企业、其他省市国有企业、外资民营企业联合重组，整合本地产业等多种方式，加大企业调整重组和内部资源整合。广东、江苏、天津、安徽、宁夏、甘肃、新疆、青海等地支持所出资企业与中央企业进行战略合作，通过靠大联强、同业整合等形式，努力打造一批资产实力雄厚的大集团大公司。重庆、上海、广东等１５个省市注重构建资产经营公司，通过专业化、市场化操作平台，发挥不良债权处置、困难企业退出、投融资、托管等多项功能，推进结构调整和重组。河北省全力推动支柱产业和优势领域的战略重组，壮大提升钢铁、煤炭两大支柱产业。湖北省以汽车、冶金、能源等九大业务板块为重点，发展龙头企业，推动了全省国有经济重大战略转型。福建省积极推进二、三级企业改革调整，减少子企业７７家，有效收缩了投资级次与跨度。青岛市将国有资本向优势行业、优势企业集中，实现企业资产调优、规模调大、主业调精、产品调高、整体调强。宁波市明确了“三个收缩、三大集聚、五大领域”调整思路，组建国有投资公司，做强做大一批企业。

    业内重组

    ２００８年，在重组路径的选择上，同一行业内的央企重组仍是主要方式。

    据了解，通常情况下，央企重组和调整可以通过三种方式实现：一是同行业的央企重组；二是由国资委的下设资产运营公司重组；三是交给地方的国企重组。

    回顾过去５年央企重组历程，由央企“下划”至地方国企的例子还没有出现。大多数央企宁肯选择被同行业央企兼并，或选择国资委的二级企业。

    从今年９组１９家央业重组案例可以看出，２００８年央企重组路径，依然延续了过去几年的做法，行业内部的央企联合重组仍是主要方式。今年主要集中在电信、航运、航天等领域。

    要达到２０１０年央企重组目标，加快重组步伐与快速推进是必然要面对的。而探讨多渠道多方式的央企重组路径，一直是监管部门与业内专家所关注的难题。众所周知，由于历史原因和央企特殊的身份，央企重组面临不少障碍，加速推进并不容易。重组手段虽然简单，但财务上的处理很复杂，且持续时间长，人员安排与不良资产处置更需要勇气和智慧。

    如何合理确定重点行业和关键领域央企的布局，如何推动央企的强强联合，如何引导具有强烈市场意识和市场手段的央企实现国家的战略布局，如何利用市场化的手段推动央企市场化的改革等，诸如此类的问题都还有待于进一步解决。

    因而，要探寻央企改革重组的新路径，也许最终只能寄希望于国有资产管理体制的改革和明确。

    有待突破