三大宏观调控主管部门解读中央组合拳新内涵

电力18讯：    
来源：新华社、中央政府门户网站



　　2008年11月14日（星期五）上午10时，国家发展改革委副主任穆虹、财政部副部长王军、人民银行副行长易纲介绍扩大内需，促进经济平稳较快增长等方面的情况，并答记者问。


    传递应对危机的信心与决心――三大宏观调控主管部门同台解读中央组合拳新内涵

    
    近日中央发布的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施引起国内外媒体广泛关注。１４日上午，三大宏观调控主管部门――国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行联合举行新闻发布会，权威解读中央组合拳新政传递出的几大积极信号。

    国家发展和改革委员会副主任穆虹说，这次中央对经济政策做出重大的调整，并采取了一系列果断、连续和强有力的政策措施，传递出中央稳定经济、保持增长的坚定决心和信心。

    信号一：组合拳政策兼顾当前与长远

    中央此次对经济政策做出重大调整的一大背景是世界金融危机对我国的影响逐步显现。穆虹指出，中央进一步扩大内需，促进经济增长的十项措施是一套力量集中、力度较大的组合拳，可以看出这些措施兼顾了当前和长远。

    从当前来看，国家统计局陆续公布的１０月份数据显示，与去年同期相比，我国一些主要的经济指标增速都出现不同程度的回落。穆虹认为，这主要是受国际金融危机的影响，也有上半年宏观经济政策的惯性以及市场自发调节的因素。

    为了拉动我国经济的增长，这十项措施中很大一部分是用于增加投资的。据了解，中央四季度新增的１０００亿元投资将在今年年底前全部下达，其中涉及“三农”、水利和交通运输等大家熟悉的薄弱环节和基础设施项目，这些项目中很多已有规划或正在建设，一方面可以尽快启动，做到“出手要快”，另一方面可以将投资落实到项目，并尽快收到实效。

    从长远看，十项措施中也加大对改善民生、自主创新和产业优化升级等新项目的支持，对于调整和优化国家经济结构，提高公共服务和基础设施质量，实现经济的长远发展也具有突出意义。

    财政部副部长王军指出，我国转向实施积极的财政政策，发出了保增长的强烈信号。积极财政政策的一大导向是重民生，政策安排可以让老百姓得到更多的直接和间接好处。十项措施当中的第一项措施里面提到的保障性安居工程加快建设、加大力度，不仅让低收入者有房子住，而且有利于促进消费。

    此外，他指出，积极财政政策还强调要搞活市场。增强市场配置资源的基础性作用中的重要一项就是从明年１月１日起全面实施增值税转型改革，财政为此将减收１２００亿元以上，这有利于支持企业购买新设备进行产品升级，推进产业结构调整，发挥市场配置资源的作用，增强微观经济主体活力。

    在扩大内需的同时，我国也兼顾促进出口，缓解出口企业的困难。王军指出，财政部也为此采取了一系列的出口退税政策调整。此外，我国还实行有利于长远的发展战略，这次推进改革的一系列制度建设，可以从社会保障制度的建设和完善等方面体现出来。

    在中央十项措施中，从增值税转型，到改善出口退税政策，再到金融机构加强对中小企业融资的扶持，这些政策也强调对中小企业发展的支持。中国人民银行副行长易纲说，随着适度宽松的货币政策的实施，贷款投放将进一步增加，许多中小企业的融资困难会得到明显缓解，有利于我国经济当前和长远的健康发展。

    穆虹表示，总的来看，中央十项政策的实施既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整和发展方式的转变；既有利于拉动当前的经济增长，又有利于增强经济发展的后劲；既有利于扩大投资，又有利于拉动消费；既有利于保持经济增长的势头，又有利于深化各项改革。

    信号二：中央投资带动地方和民间资本

    未来两年多的时间内，我国将投入４万亿元资金强力启动内需，巨额投资如何筹集成为媒体关注的焦点。此次发布会上传递出的一大积极信号就是以中央投资为引导和示范，将积极带动地方和社会加大投资力度，从而拉动全社会消费。

    穆虹说，实施十项措施到２０１０年底前约需投资４万亿元，这些资金将通过增加中央和地方政府投入、带动银行贷款和民间投资等多种方式和途径筹集落实。

    他指出，其中四季度中央新增的１０００亿元投资，加上用于灾后重建的投资，可以带动地方和社会投资，总计投资规模可达到４０００亿元。

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