构建安全清洁的能源体系 促进北京市能源环境可持续发展

电力18讯：    作者：吉林

    [摘要]能源是人类生存和发展的重要物质条件，但煤炭、石油、天然气等不可再生能源持续增长的大量消耗，使人类面临资源枯竭的压力，感受到了环境问题的严重威胁，同时也使可持续发展思想逐渐成为国际社会的共识。目前.提高能源利用效率、开发利用可再生能源、保护生态环境、实现可持续发展已成为国际社会的共同行动。北京作为特大型城市，能源是城市功能正常运转的最基本保证，能源安全运行对经济社会的影响越来越突出。北京市将坚持开源节流并重，把能源安全放在核心地位，把能源节约作为日常工作的重点，以技术进步为支撑，逐步建立多元互补、多方供应、协调发展的优质化能源结构，打造首都能源安全、经济发展与环境友好和谐的新局面，为构建和谐社会首善之区，实现首都经济社会的可持续发展，提供安全、经济、清洁、高效的能源保障。

　　（中经评论・北京）能源是人类生存和发展的重要物质条件，煤炭、石油、天然气等化石能源支持了19世纪和20世纪近200年人类文明的进步和经济社会的发展，但煤炭、石油、天然气等不可再生能源持续增长的大量消耗不仅使人类面临资源枯竭的压力，同时更感到了环境问题的严重威胁。面对能源、资源和环境问题，国际社会采取了积极的应对措施，特别是1992年召开的联合国环境与发展大会和2002年召开的可持续发展世界首脑会议，使可持续发展思想逐渐成为国际社会的共识。目前，提高能源利用效率、开发利用可再生能源、保护生态环境、实现可持续发展已成为国际社会的共同行动。
　　
　　众所周知，北京市是中国的首都、历史文化名城和第29届夏季奥运会的举办地。目前，北京市正处于城市化的快速发展中。我们认为，对于这样一座城市，发展是第一位的，并且发展必须要符合首都性质、功能和资源条件特点，必须是人口、资源、环境相和谐、经济社会相协调、市民生活水平改善相同步的发展。在这方面，北京市进行了不懈努力和积极探索。在过去五年，北京市的国民生产总值年均增长12.1%，人均国民生产总值突破6000美元，国民生产总值万元能耗下降了20%以上，从这个角度来讲，北京市的发展可以说是又快又好。2006年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别相当于2001年的1.7倍和1.6倍。
　　
　　北京市是资源匮乏、能源消耗位居全国第二的城市，在能源方面的最大特点是高度依赖外埠，100%的天然气、97%的煤炭、80%的成品油和65%的电力供应都来自周边省市。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的显著提高，北京市建设环境优美、和谐宜居的现代化国际都市的步伐加快，能源需求将不断攀升，能源消费增长与环境约束增强的矛盾不断加剧。保障北京市能源供应安全，促进能源与环境协调发展，是一项长期的战略任务。
　　
　　未来一段时期是北京市人均国民生产总值从6000美元向10000美元迈进的关键时期，是北京市城市化、市场化、国际化和现代化的加速期。北京市的经济发展将表现出新特征：经济总量迅速扩大，产业结构向高端方向转移，城乡、区域之间统筹协调发展的趋势更加明显，市场配置资源的基础性作用日趋加强，体制、机制、管理、科技、组织制度创新的要求越来越强烈，能源与经济社会发展的联系更紧密。在这一时期，能源技术将加快发展，能源产业加速调整，节能减排提升到更加突出的位置。能源工作既面临着许多新的挑战，也面临着许多新的发展机遇。
　　
　　随着城市化和现代化进程不断加快，经济规模不断扩大和居民消费结构逐步升级，北京市能源消费总量在较长时期将继续增加。预计到2010年北京市的能源需求将达到6500万吨标准煤，能源对北京市经济社会发展的支撑作用更加突出。环境是建设宜居城市的基础和核心，北京市的环境问题已经成为国内外关注的焦点。近几年，市政府下大力气治理大气污染、污水、噪声和固体废弃物，城市环境质量逐步改善，但总体来看建设宜居城市对能源环境的要求越来越高，还有很多工作要做，要继续改善能源环境，实现能源的节约发展、清洁发展和可持续发展。
　　
　　北京市作为特大型城市，承载着高密度的人流、高效的物流、高速的信息流，能源是城市功能正常运转最基本的保证。能源安全运行对经济社会的影响越来越突出，保障能源平稳安全是北京市能源发展的首要任务。
　　
　　能源问题面临着越来越复杂的国际化、市场化考验。随着中国经济国际化进程的加快，国际国内市场的联系越来越紧密，能源供需和价格波动更加复杂多变。从国内市场看，市场对资源配置的基础性作用在逐步增强，这加剧了我们能源输入的风险。从供需形势看，季节性、结构性矛盾仍然突出，特别是优质资源短缺严重。
　　
　　北京市能源与环境的关系虽然有了明显改善，但是与建设资源节约型、环境友好型城市及繁荣文明、和谐宜居的首善之区的目标相比仍然有不小的差距，可以说是任重道远。明年北京市将举办2008年奥运会，这既是一届绿色奥运，也是一届科技奥