去年关停小火电1438万千瓦 电监会建议完善配套

电力18讯：    记者：王婷  

    据电监会和发改委日前公布的数据显示，2007年我国计划关停小火电机组1000万千瓦，实际关停1438万千瓦，机组553台，完成当年目标的143.8%，占“十一五”期间计划关停总量的28.76%。2007年我国全年关停小火电总容量是前4年关停总和的两倍。

    《2007年关停小火电机组情况通报》显示，山东、河南、广东、江苏、山西五省行动迅速，工作进展较快，关停容量位居全国前五位。华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团共关停小火电机组192台，关停总容量877.875万千瓦，占全国关停总量的61.06%。

    经测算，2007年关停的小火电机组减发电量转由大机组发电，相当于每年减少原煤消耗1880万吨，减少二氧化硫排放29万吨，减少二氧化碳排放3760万吨。

    但在开创小火电关停良好局面的同时，仍存在着一些具体问题与矛盾。主要表现在：目前部分地区在跨区替代、电量转移、债权债务、资产处理、人员安置等方面还亟需进一步完善配套办法；一些地方企业受自身条件制约，难以实施“上大”项目，导致关停积极性不高；被关停小火电厂人员安置到新建、扩建项目的数量有限，人员安置矛盾较大，特别是地方企业、私有企业人员安排比较困难；当关停处于电网末端或独立电网内、承担当地主要供电任务或对当地电网安全具有支撑作用的机组时，可能会对安全可靠供电和应急供电造成隐患。

    电监会、发展改革委提出建议认为，一是要进一步完善关停小火电机组配套办法。在电量指标补偿和交易、污染物排放指标和取水指标交易、土地转让或再开发利用方面制定便于实际操作的具体措施，利用政府管理、市场引导的机制，使关停小火电机组发电企业的各项补偿能得以尽快落实，确保关停企业顺利过渡。

    二是结合市场手段促进小火电机组关停。节能发电调度主要是按照发电机组能耗水平排定上网发电次序，确立节能、环保优先的发电调度规则和市场秩序，有助于加速小火电机组的淘汰，应在节能发电调度五省试点的基础上，力争稳步尽早全面推开。同时，要进一步发挥市场机制作用，更多地利用市场手段促进小火电机组关停。

    三是统筹关停，有序衔接，确保电网结构坚强和安全可靠供电。在“上大压小”工作中，应把“关小”与“上大”有机结合起来，“关小”前应充分考虑本地区的电源布局，考虑自然灾害对安全可靠供电的影响。

    四是建立信息反馈渠道，及时协调解决关停过程中出现的突出问题。