国家发展改革委副主任陈德铭就《可再生能源中长期发展规划》有关问题答记者问

电力18讯：    国家已制定了能源发展“十一五”规划，请问为什么又要单独针对可再生能源颁布一个中长期规划？　　制定《可再生能源中长期发展规划》对我国的未来非常重要。　 “十一五”能源发展规划与《可再生能源中长期发展规划》的区别是：前者是五年时间的规划，包括所有的不可再生能源和可再生能源；后者着重讲可再生能源的利用问题，并且是十五年左右的长期规划。目前，我国能源结构以煤为主，资源、环境问题突出，为贯彻落实科学发展观，实现可持续发展，专门制定一个中长期可再生能源发展规划，对我们国家的未来非常重要。　　在过去的100多年，在西方工业化进程中，已经消耗的资源量占全球的60%左右。中国现在将近70%的能源消费依靠煤，这样的能源结构给我国带来很大压力，包括减少温室气体排放的压力。人类面临着可持续发展能源的挑战，中国是一个负责任的大国，必须充分利用可再生能源调整能源结构。《可再生能源中长期发展规划》提出了从现在到２０２０年期间我国可再生能源发展的目标，即力争到２０１０年使可再生能源消费量占到能源消费总量的１０％，２０２０年提高到１５％。　　可再生能源对我国来讲有一些特别的意义：第一，中国幅员辽阔，很多边远地区和农村还没有纳入电网的覆盖中，所以可再生能源的使用可以带动这些农村地区的发展；第二，中国的经济结构要转型，增长方式要转变，发展可再生能源是产业和技术发展的一个新的抓手和重点；第三，在可再生能源领域，世界面临着很多共同的新技术创新问题，中国在建设创新型国家的过程中，有条件抓住机遇，在可再生能源技术领域实现较快发展。　　我国可再生能源的发展目标是什么？其资源的总体情况是怎样的？ 　　按照近期通过的《可再生能源中长期发展规划》，今后１５年，我国可再生能源发展的总目标是：提高可再生能源在能源消费中的比重，解决偏远地区无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题，推行有机废弃物的能源化利用，推进可再生能源技术的产业化发展。《规划》还提出了三个具体目标，其中最重要的一个是，力争到２０１０年，可再生能源消费量占到能源消费总量的１０％，２０２０年提高到１５％。　　中国有９６０万平方公里的陆地，还有３００多万平方公里的海域，有非常丰富的可再生资源，能够满足开发利用的需求。其中，资源潜力大、发展前景好的可再生能源包括水能、生物质能、风能和太阳能。比如，中国水能资源大概有５．４亿千瓦，陆地风能有３亿千瓦，海洋风能大概有7亿千瓦左右；大概有２／３的国土面积，每年的光照时间在２２００小时以上，太阳能资源非常好；每年农林业加工后的剩余物大概可折合的能量是５亿吨标准煤左右；另外，中国还有非常丰富的地热能和海洋能。　　　　我国可再生能源将重点发展哪些领域呢？ 　　根据《可再生能源中长期发展规划》，今后一个时期，我国可再生能源发展的重点是水能、生物质能、风能和太阳能。　　近年来，世界经济发展加快，全球能源需求迅速增长，能源、环境和气候变化问题日益突出。大力开发利用可再生能源资源，减少化石能源消耗，保护生态环境，减缓全球气候变暖，共同推进人类社会可持续发展，已成为世界各国的共识。　　　进入新世纪以来，中国的工业化、城镇化进程加快，经济持续较快增长，能源需求不断增加。２００６年，能源消费总量为２４．６亿吨标准煤，其中煤炭消费量占６９％，能源消耗和环境污染成为制约中国发展的重要因素。　　　为了促进可再生能源发展，增加能源供应，优化能源结构，保护环境，积极应对气候变化，中国颁布实施了《可再生能源法》，制定了《可再生能源中长期发展规划》，提出了可再生能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点领域和保障措施。　　　今后一个时期，中国可再生能源发展的重点是水能、生物质能、风能和太阳能。我们将加快可再生能源电力建设步伐，到２０２０年建成水电３亿千瓦、风电３０００万千瓦、生物质发电３０００万千瓦、太阳能发电１８０万千瓦。积极鼓励太阳能热利用技术的应用，到２０２０年建成太阳能热水器面积３亿平方米。继续推广户用沼气和畜禽养殖场沼气工程，加快生物质成型燃料的推广应用，到２０２０年，实现沼气年利用４４０亿立方米、生物质成型燃料５０００万吨。积极发展非粮生物液体燃料，到２０２０年形成年替代１０００万吨石油的能力。　 中国政府将采取强制性市场份额、优惠电价和费用分摊、资金支持和税收优惠、建立产业服务体系等政策和措施，积极支持可再生能源的技术进步、产业发展和开发利用，努力实现规划提出的，到２０２０年可再生能源消费量达到总能源消费量１５％的目标。　　有人担心大规模发展生物液体燃料会影响粮食供应和价格，产生与民争粮问题，影响粮食安全，请问陈主任，将如何处理好发展生物液体燃料和粮食安全的关系问题？　　世界上用玉米生产生物燃料的做法比较普遍。我国的土地资源非常有限，将通过发展非粮作物和植物发展生物燃料，<