国家发展改革委能源局局长赵小平就电力工业上大压小、节能减排工作答记者问

电力18讯：    “十一五”规划《纲要》明确提出了节能和减排两个约束性目标，电力工业是节能减排的重点领域之一，上大压小，加快关停小火电机组，对于节能减排具有十分重要的意义。就此，记者采访了国家发展改革委能源局局长赵小平。
　　
　　[记者]:请您介绍一下，电力工业实施“上大压小”，加快关停小火电机组对实现节能减排目标有什么意义？
　　赵小平：电力工业是节能降耗和污染减排的重点领域，2005年全国发电用原煤11.1亿吨，占煤炭消费总量的近50%，占一次能源消费总量的36%，电力行业排放二氧化硫占全国排放总量的53%。这说明电力工业结构不合理、增长方式粗放的问题比较突出，特别是能耗高、污染重的小火电机组比重偏大，不利于提高能源利用效率和保护生态环境。因此，电力工业实施“上大压小”，加快关停小火电机组，对于实现“十一五”能源消耗和主要污染物排放总量控制目标，建设资源节约型和环境友好型社会至关重要。

　　[记者]: 请您介绍一下，目前电力工业结构现状以及小火电机组对能源消耗和环境的影响？
　　赵小平：2005年，全国平均单机容量仅为6.09万千瓦，单机10万千瓦及以下小火电机组1.15亿千瓦，占火电装机容量的29.4%。火电机组容量的不同，反映在煤耗和污染物排放量上差别很大：大型高效发电机组每千瓦时供电煤耗为290～340克，中小机组则达到380～500克。5万千瓦机组其供电煤耗约440克/千瓦时，发同样的电量，比大机组多耗煤30～50%。2005年，小火电机组排放二氧化硫和烟尘排放量分别占电力行业总排放量的35%和52%。可见，过高的小火电机组比重是目前我国电力工业煤耗高，污染重的主要原因。我们算了一笔账，现有的小机组若能够完全由大机组替代，一年可节能9000万吨标煤，相应减少排放二氧化硫220万吨，少排放二氧化碳2.2亿吨，分别占2005年电力工业排放总量的16.6%和10%。

　　[记者]:请您介绍一下，“上大压小”的具体内容是什么？
　　赵小平：概括地说，“上大压小”就是要将新建电源项目与关停小火电机组挂钩。在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，相对应关停一部分小火电机组。上大给关小创造了市场条件，关小则为上大腾出了容量空间，两者之间相辅相成，互为因果。为了调动地方和企业实施上大压小的积极性，允许按一定比例折算，即：建设30万千瓦机组要关掉24万千瓦小机组，建设60万千瓦机组要关掉42万千瓦小机组，建设100万千瓦机组要关掉60万千瓦的小机组，也可按等煤量计算。
　　“十一五”期间，在大电网覆盖范围内，需要关停的小燃煤机组、小燃油机组，包括企业自备电厂机组和趸售电网机组主要是：单机容量5万千瓦级及以下常规火电机组；运行满20年、单机10万千瓦级及以下常规火电机组；按照设计寿命服役期满的单机20万千瓦及以下各类机组；供电标准煤耗高出2005年本省（区、市）平均水平10%或全国平均水平15%的各类燃煤机组；未达到环保排放标准的各类机组；按照有关法律、法规应予关停或国务院有关部门明确要求关停的机组。

　　 [记者]: 请您谈一谈，“十一五”期间电力工业实施“上大压小”工作的总体思路和具体目标？
　　赵小平：上大压小、节能减排工作事关全局，意义重大。做好这项工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，贯彻国务院关于电力工业改革发展的决策部署，加大结构调整力度，加快推动技术进步，着力完善体制机制，严格执行国家产业政策，不折不扣地完成小火电机组的关停任务。“十一五”期间，要力争实现三个目标：一是确保全国关停小燃煤火电机组5000万千瓦以上，包括关停燃油机组700-1000万千瓦，各地根据实际情况力争超额完成；二是通过关停小火电机组，要形成节约能源5000万吨标准煤以上、减少二氧化硫160万吨以上的能力；三是建成一批大型高效环保机组和其它清洁能源、可再生能源发电机组。

　　[记者]:刚才，您提到了“十一五”期间将关停小火电机组5000万千瓦的目标，请问国家发改委将如何推进“上大压小”工作来确保小火电机组关停目标的实现。
　　赵小平：小火电机组情况复杂，很多历史长，包袱重。加快关停小火电机组，的指导思想、基本原则、目标和主要任务
     今年是实现“十一五”节能减排目标、建设资源节约型和环境友好型社会的关键一年。中央经济工作会议已经明确了今年的节能减排目标，即单位GDP能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。这一目标的实现不仅关系到“十一五”规划目标能否顺利实现，也关系到经济社会发展能否切实转入科学发展的轨道、实现又好又快发展。如果今年的节能减排目标仍然完不成，后几年节能减排的任务将更加艰巨，压力也将更大。在我国经济总量迅速增长的同时，如果能源消费总量进一步增加，将难以遏制主要污染物排放总量的增长势头，煤电油运和其他资源供给可能会再度趋紧，资源瓶颈和环境压力将进一步突出，反过来将对<