新闻分析：电力工业安全发展面临三大压力

电力18讯：    新华网北京６月１日电

    新华社记者 杜宇

    国家电力监管委员会副主席史玉波１日表示，我国电力工业发展成就举世瞩目，但在电力工业快速发展的过程中，资源和环境的制约，电力科技水平相对滞后，电力应急体系尚不完善是电力工业实现安全发展的三大压力。

    据史玉波介绍，建国以来，特别是改革开放以来，中国电力工业快速发展，全国发电装机容量从１９９６年底开始一直稳居世界第２位。２００７年全国发电量达到３２５５９亿千瓦时，全社会用电量达到３２４５８亿千瓦时，基本满足了国民经济和社会发展对电力的需求。在电网建设方面，随着５００千伏电压等级主干网架的形成，已基本实现全国联网格局，西电东送、南北互济初具规模，电能资源配置得到优化。

    电力工业快速发展同时，电力科技不断创新，生产效率显著提高，电力环保水平和电力可靠性水平不断提高。供电标准煤耗从１９７８年的４７１克／千瓦时下降到２００７年３３４克／千瓦时；线损率从２０００年的７．７０％下降２００７年的６．８５％。全国城市１０千伏供电系统用户供电可靠率达到９９．８８２％。

    尽管电力工业快速发展，但一些制约和影响电力安全发展的因素仍然存在。

    首先，电力安全发展受到资源和环境的制约。我国煤电比重较高，多年来火力发电电量一直占我国总发电量的８０％，电力供应对电煤依赖性高。

    我国煤炭资源主要集中在西部、北部地区，负荷中心则主要集中在东部地区，电煤、天然气等资源的供给和有限的运力，特别是在遭遇恶劣天气等自然灾害的情况下，对电力系统安全稳定运行将造成一定影响。同时，环境保护的压力也对电力安全发展形成一定的制约。

    其次，电力科技水平还不能满足电力安全发展需要。随着我国大容量、超高压、交直流混合、长距离输电工程的不断投入运行，互联电网规模不断扩大，电力系统的复杂性明显增加，电网安全稳定问题更加突出，电力系统安全稳定基础研究工作亟待加强。

    同时，我国电力工业总体技术装备水平与发达国家仍存在较大差距，自主创新能力弱。在风电、核电技术，清洁煤发电技术，大型超（超）临界机组以及高压直流输电设备等技术（装备）方面的国产化水平较低，有些尚不能实现自我开发和设计。

    此外，电力应急体系尚不能完全适应电力安全发展要求。近年来，频发的自然灾害给电力系统造成了不同程度的影响。

    史玉波说：“东南沿海地区的台风、东北地区的暴风雪，特别是今年发生的低温雨雪冰冻灾害，“５・１２”四川汶川大地震灾害，都对电力系统的应急能力形成了严峻考验。”

    电力应急体系建设有待进一步完善，电力系统应急预案制定、应急队伍和物资保障、应急演练等方面工作尚需进一步加强。

    压力也是动力。史玉波表示，在坚持安全发展，建设和谐电力的过程中，要坚持以科学发展观指导电力工业持续健康发展。

    具体措施是：加强优化调整电力产业结构，促进电力工业与国民经济的协调发展。合理规划和优化电源结构。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在保护生态基础上有序开发水电，积极发展核电，加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。继续推进西电东送、南北互供、全国联网，实现更大范围的资源优化配置。做到有电输得出、落得下、用得上。

    要依靠科技进步提高电力工业整体效率，降低成本，发挥资源潜力。推广先进技术，提高发电机组效率；加强需求侧管理，提高电能使用效率。加快发展清洁煤发电项目，加强对已运行的燃煤电厂二氧化硫治理，减少对大气污染。更加重视大电网安全问题，从电网规划、调度、技术、管理等方面形成与之相适应的体制和机制。

    此外，还要加快完善电力应急体系，努力提高电力系统抵御自然灾害的能力。继续完善电力应急管理机制和应急管理体系，加快专业应急平台建设，积极开展对应急队伍的专业培训，形成指挥有力、运转高效的电力应急管理长效机制。