我国将建立招标投标违法行为记录的公告制度

电力18讯：    日前，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、国务院法制办十部门联合发出《关于印发<招标投标违法行为记录公告暂行办法>的通知》（以下简称《通知》），正式建立招标投标违法行为记录公告制度。这是贯彻党的十七大提出的“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，加强制度建设，推动招标投标信用体系建设的一项重要措施，对于健全招标投标失信惩戒机制，规范招标投标活动，创造公平竞争的招标投标市场环境，具有重要意义。
    《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（以下简称《暂行办法》）共四章二十一条，对公告制度适用范围和对象、公告主体、公告基本内容和程序以及后续监督管理做出规定，将于2009年1月1日起施行。《暂行办法》是在广泛听取社会各方面意见的基础上制定的，体现了招标投标业界创新招标投标管理机制，进一步规范招标投标活动的愿望和要求。

    《通知》要求，各地要认真做好《暂行办法》实施的各项准备工作，抓紧按照《暂行办法》要求建立本行政区域招标投标违法行为记录公告平台；已经建立的，应按照《暂行办法》规定进一步规范完善。各省级行政主管部门要严格按照《暂行办法》规定的公告类别、公告内容、公告期限及相关程序要求发布公告，确保公告行为的准确、及时和客观。  


    国家发展改革委有关负责人就建立招标投标违法行为记录公告制度答记者问


    2008年6月18日，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、国务院法制办十部门联合印发《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（以下简称《暂行办法》），建立招标投标违法行为记录公告制度。日前，记者就公告制度相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。
    问：请您介绍一下建立招标投标违法行为记录公告制度的背景及其必要性？
    答：市场经济是信用经济。《招标投标法》明确规定，招标投标活动应当遵循诚实信用的原则。党的十七大报告提出，要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。党的十七大通过的中央纪委工作报告也明确要求，要加强社会信用体系建设，健全失信惩戒制度。
    目前，我国招标投标市场发展总体情况是好的，但仍然不同程度地存在虚假招标、串通投标、非法转包和违法分包等失信违法行为，破坏了公平竞争的市场经济秩序，影响了招标投标事业健康发展。导致招标投标违法违规行为产生的原因是多方面的，其中，招标投标失信惩戒机制不健全，招标投标信用体系不完善是一个重要方面。
    为健全招标投标失信惩戒机制，推动招标投标信用体系建设，按照《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）要求，从2006年开始，我委商招投标部际协调机制各成员单位同意，将建立统一的招投标信用评价机制作为部际联席会议的主要议题，并会同国务院有关部门着手开展相关工作。2007年，我委、监察部等十部委联合印发的《关于印发贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招标投标监督管理工作意见的通知》（发改法规[2007]1399号）明确提出，我委会同有关部门研究建立招标投标违法行为记录公告制度。据此，我委在广泛听取有关行政主管部门以及市场主体意见基础上，会同国务院有关部门起草完成《暂行办法》，以十部委文件形式印发。《暂行办法》的颁布，标志着招标投标违法行为记录公告制度的正式确立，体现了招标投标业界创新招标投标管理机制，进一步规范招标投标活动的愿望和要求。《暂行办法》将于2009年1月1日起正式施行。

    问：招标投标违法行为记录公告的主要对象和基本内容是什么？
    答：招标投标违法行为公告制度适用于有关行政主管部门在依法履行职责过程中，对招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员违法行为所做行政处理决定的记录进行公告。具体来说，对招标投标违法行为作出的以下行政处理决定应给予公告：警告、罚款、没收违法所得、暂停或者取消招标代理资格、取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格、取消担任评标委员会成员的资格、暂停项目执行或追回已拨付资金、暂停安排国家建设资金、暂停建设项目的审查批准、行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。公告的基本内容包括：被处理招标投标当事人名称（或姓名）、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。公告部门可将招标投标违法行为行政处理决定书直接进行公告。

    问：招标投标违法行为记录公告的基本程序是什么？
    答：国<