张国宝：加大能源结构优化调整力度

电力18讯：    来源： 文汇报

  　随着我国工业化、城镇化加速发展和经济全球化不断深入，我国的能源安全、环境保护和应对气候变化问题日益严峻和突出，能源越来越受到全社会的广泛关注。加大能源结构优化调整力度，已是刻不容缓、迫在眉睫 能源定价权困扰决策层

　　要优化能源结构，必须实行能源多元化、清洁化发展，大力改善和调整能源结构，有效保障能源供给。一是加快发展核电，二是大力发展风电等可再生能源，三是积极开发水电，四是加强新能源和替代能源的研发应用，五是促进煤炭清洁高效利用，六是大力加强国际能源合作 国家能源局人员配置尚未最后确定 价格管制面临突破

　　面对挑战，我们将积极创新能源发展理念和模式，转变能源管理方式，推动我国能源节约发展、清洁发展和安全发展，由主要依靠化石能源向积极开发利用可再生能源转变，由主要注重能源供给向能源供应和需求管理并重转变，由主要依靠资源开发向依靠科技进步转变 张国宝：健全能源管理体制 加快能源结构调整

　　改革开放以来的30年间，中国经济持续快速增长，特别是近5年来经济平均增速在10%以上。能源生产和消费也快速增加，2007年我国一次能源生产量23.7亿吨标煤，消费量26.5亿吨标煤，均居世界第二。随着我国工业化、城镇化加速发展和经济全球化不断深入，我国的能源安全、环境保护和应对气候变化问题日益严峻和突出，能源越来越受到全社会的广泛关注。作为世界能源大国，为加强能源战略决策和统筹协调，新一届政府设立了高层次的议事协调机构国家能源委员会，同时组建了国家能源局，负责拟订和组织实施能源行业规划、产业政策和标准，并承担国家能源委员会办公室的工作。应该说，能源管理得到了进一步加强，能源管理体制逐步健全。 山东：可再生能源家底有多厚

　　1979-2006年，我国能源消费年均增长5.4%，而同期GDP年均增长达到9.7%，基本实现了“以能源消费翻一番支撑经济总量翻两番”。在取得突出成绩的同时，我国能源发展也面临一些深层次的矛盾和问题。比如，多年来，我国煤炭占一次能源生产总量的比例一直居高不下，一般维持在70%－75%左右，远高于国际平均水平。同时，由于资源的地域分布不均，我国煤炭总体呈“北煤南运”格局，大量煤炭需依靠铁路长途运输，加剧了铁路运力紧张的矛盾。电力结构也呈现“以煤为主”的特征，我国煤炭的一半用于发电，约78%的电力装机为煤电，电力对煤炭的依存度很高，矛盾也较突出。更为严峻的是，煤炭大量开采、消耗带来了严重的生态环境破坏和水资源污染问题，应对全球气候变化的压力也日益加大，给我国经济社会发展带来了新的挑战。前不久在我国南部发生的罕见自然灾害造成部分地区能源供应中断，进一步凸显了这一问题的严重性。面对日益增长的能源需求和国际石油价格高涨的外部环境，如果仍沿袭粗放发展的“老路子”，以牺牲资源和环境为代价，通过增加煤炭产量保证能源供给，将受到资源、环境和运输等多方面的制约，难以为继。因此，加大能源结构优化调整力度，积极发展核电、风电、水电等清洁、优质能源已是刻不容缓、迫在眉睫。

　　要优化能源结构，根本的出路在于落实科学发展观，在进一步实施“节能优先”战略的基础上，实行能源多元化、清洁化发展，大力改善和调整能源结构，有效保障能源供给。

　　一是加快发展核电。核电属典型的清洁、高效能源，污染少，温室气体接近零排放，是有效优化能源结构的关键。我国已投产核电装机容量约900万千瓦，占电力总装机的1.3%，比例很低。目前，世界各国核电占总发电量的比例平均为16%，法国、日本、美国等国比例更高，参照、借鉴国际上的成功经验，我国核电发展潜力巨大。我们计划加快沿海核电发展，科学规划内陆地区核电建设，力争2020年核电占电力总装机比例达到5%以上。从中长期看，我们将逐步建立和完善现代核工业体系、核燃料循环体系和核安全体系，通过引进吸收和自主创新相结合，形成具有自主知识产权的核电技术体系，为核电大发展打下坚实的基础。

　　二是大力发展风电等可再生能源。我国出台了可再生能源法，颁布了可再生能源发展规划，为可再生能源发展创造了良好的政策环境。通过开展大型风电项目特许权招标、出台风电优惠价格政策等措施，我国风电事业快速发展，方兴未艾，目前风电规模居世界第五。下一步，我们拟加快百万千瓦风电场建设，带动<